轨道交通速度 透视城市经济热度

每经评论员 黄名扬 刘艳美
　　近期，不少城市迎来地铁集中开通的“高光时刻”。
　　在中国轨道交通发展史上，刚刚过去的2019年，是一个略显特别的年份——50年前的1969年，北京成为内地第一个拥有地铁的城市；半个世纪后，截至2019年12月31日，开通运营轨道交通榜单上，已有40座内地城市在列。
　　“创纪录”，是这一年轨道交通发展的一大关键词。
　　从全国来看，随着城镇化不断推进，人口加速向中心城市集聚，中国城市轨道交通正呈爆发式增长。2019年，全国新增温州、济南、常州、徐州及呼和浩特5个运营城市，新增968.77公里运营线路，再创新高。中国城市轨道交通协会数据显示，截至2019年底，内地轨道交通运营里程已达6730.27公里。这也意味着，自2017年首次突破5000公里以来，两年时间内增幅超三分之一。
　　具体到城市，新增运营里程前四位依次是成都（101.68公里）、北京（62.5公里）、郑州（58.14公里）和沈阳（57.02公里）。2019年末，成都“三线齐发”、一次性开通总里程超100公里，被《新闻联播》评价为“创下中国轨道交通发展史的新纪录”。
　　城市轨道交通的发展，某种程度上也是城市经济的“晴雨表”。随着中西部城市快速崛起，横向看，西部地区俨然2019年“最大赢家”，新增里程占全国近四分之一；纵向看，中部是“自我突破”最明显地区，较前一年总里程增幅高达26.8%。
　　这种“同频共振”背后的逻辑，其实不难理解。
　　直观而言，轨道交通拓展了城市出行半径，扩大了城市空间容量和规模，对于做大做强中心城市平台，具有基础性支撑作用；反过来说，城市轨道交通运营离不开客流支撑，与城市人口、产业承载力等密切相关。2018年“52号文”划定40%的财政资金“门槛”后，轨道交通建设，更离不开城市财力保障。
　　在2019年城市轨道交通运营里程榜单上，排在前十位的城市，与2019年前三季度GDP十强城市高度重合。这种“共荣共生”关系，可谓一目了然。
　　其中唯一的例外是，GDP排在第11位的南京，轨道交通运营里程却高居第5位，排在上海、北京、广州和成都之后；而GDP排在第10位的杭州，轨道交通运营里程却被挤出十强，仅排在第16位。
　　南京有此表现，与几年前举办青奥会不无关系。为迎接2014年青奥会，南京以“拼命三郎”的速度新增三条地铁线路。目前，其轨道交通发展速度虽已放缓，但394.3公里运营里程在全国仍处于领先地位。
　　通过举办大型体育赛事更新城市机能、发展经济、服务市民，已有不少成功案例。
　　成都也将迎来这样的机遇。当前，成都正在建设世界赛事名城，未来几年，将接连举办第31届大运会等“三大赛事”，这无疑对城市交通基础建设提出了更高要求。在这样的背景下，2020年，成都地铁还将“爆炸式”开通5条线路，轨道交通运营里程也将一举突破515公里。2020年迈过500公里大关，也是深圳的目标。而2019年末，深圳轨道交通运营里程才刚刚突破300公里。
　　两座城市“神同步”大举迈进背后，其实还有更长远的考量。
　　就在不久前，深圳“官宣”：到2035年，要通过轨道交通实现城市公交分担率超85%。目前，深圳这一数据为60%。而早在2017年，成都就将轨道交通占公交出行比例目标设定为“2020年达到60%以上”，线网规划水平更是已达80%。这样的目标放在全球来看，也属于较高标准。
　　除了发展绿色出行，两座城市也同样有意识地前置轨道交通可持续发展问题。实际上，深圳是内地城市中TOD综合开发走在前列的城市之一。成都也已全面提速，用TOD理念重塑城市布局。我们也期待，两座城市轨道交通在加速“生长”同时，探索出更多成功经验。