南宁设发展基金 地方动作频频引行业爆发式增长？

每经记者 唐如钰 姚亚楠 每经编辑 赵云
　　日前，南宁产投集团正式发起设立南宁产业高质量发展一期母基金（以下简称一期基金），首期总规模100亿元。
　　8月初，南宁市宣布设立产业高质量发展基金，并印发了《南宁市产业高质量发展基金设立方案》。据悉，方案要求，基金将由南宁市属国有企业出资发起设立，南宁金融集团代表市本级财政参与设立，带动国有企业、社会投资人、金融机构等社会资本参与投资的股权投资基金组合，主要围绕南宁市重点发展的产业开展投资，力争投资规模1000亿元以上。
　　事实上，2022年可以称为地方政府母基金元年，在经济转型升级的目标之下，各地政府开始积极转换招商引资思维，引入创投机构，试图通过产业引导基金招商引资，为地方导入优质产业资源和社会资本，推动产业转型升级。今年以来，已有多地政府相继设立百亿级母基金并遴选GP。
　
　目标千亿的南宁发展基金
　　今年8月8日，南宁市宣布将部署设立南宁市产业高质量发展基金（以下简称高质量发展基金），并印发了《南宁市产业高质量发展基金设立方案》，明确产业高质量发展基金要按照“政府引导，市场运作，放大资本，滚动发展，防范风险”的原则，分别由南宁市属国有企业出资发起设立，南宁金融集团代表市本级财政参与设立，带动国有企业、社会投资人、金融机构等社会资本参与投资的股权投资基金组合，主要围绕南宁市重点发展的产业开展投资，力争投资规模1000亿元以上。
　　据悉，基金将主要投向新能源汽车及零配件、铝精深加工、电子信息、新材料、林产品生产加工、食品生产加工等六大千亿产业，以及先进装备制造、生物医药等南宁市重点支持的产业领域，同时也将覆盖新兴产业和乡村振兴、文旅健康等领域。日前，一期基金已正式设立，由南宁产投集团发起，首期总规模100亿，南宁金融集团代表市本级财政参与。
　
　各地引导基金爆发式增长
　　事实上，各地政府正在积极转换过往的招商引资思维，试图通过产业引导基金招商，为地方导入优质产业资源和社会资本，推动产业转型升级，今年以来，全国各地引导基金正在经历爆发式增长。
　　例如，8月初，武汉市地方金融工作局牵头起草《武汉市关于加快发展股权投资行业的若干支持政策（征求意见稿）》，提出设立总规模500亿元的政府产业引导投资基金，发挥财政资金产业引导和多级放大功能，力争到2025年实现武汉基金规模不低于3000亿元。同时，还将共同设立市、区两级战略性母基金、重点产业基金、专项子基金等。今年7月，安徽省国资系统7只基金正式成立，这7只基金中前6只为母基金，1只为直投基金，基金总规模超过400亿元，所辐射的产业范围基本涵盖安徽省几大重点项目，最终将带动社会资本打造千亿级产业基金集群。
　　在此前的采访中，增量资本创始人，增量研究院院长张奥平也曾向每经记者分析称，虽然2021年我国股权投资市场募资总额再创新高，达2.21万亿，但市场扩容的同时仍存在结构性募资难问题，两极化趋势愈发显著，市场化长期资金几乎都流入了头部机构，中小机构为了活下去，会积极争取政府产业引导基金支持。
　　记者注意到，各地产业引导基金在规模和数量上不断创新高外，在出资比例、返投比例、容错纠错机制方面也呈现出新特点。如今年4月，西安市创新投资基金首批子基金申报指南中关于返投比的认定对VC/PE颇为友好，不仅将返投比例放宽到了1：1，还放宽了返投认定标准。此外，财政的出资比例也有明显上升，如莆田市产业投资母基金对单只子基金出资比例最高可达50%。在容错纠错机制方面，《安徽省新兴产业引导基金组建方案》规定，不再以单一子基金或单一项目的盈亏作为考核评价依据，基金投资容错率最高可达80%。