洗牌！央行6月下旬新注销17张支付牌照
每经记者 李玉雯 每经实习编辑 马子卿
支付行业洗牌持续，继6月下旬第四批支付牌照续展结果公布后，央行官网近日更新了已注销许可机构名单，新增17家第三方支付，加上续展前已经主动注销的上海新华传媒电子商务有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司，6月续展大考中19张支付牌照的注销结果正式落定。
记者注意到，在新增的17张被注销的支付牌照中，预付卡牌照占据绝大多数，涉及15张；此外，有2张地方性的数字电视支付牌照。商银信支付除了预付卡发行与受理，还具备互联网支付资格。这17张牌照中，有10张支付牌照的持有机构未提交续展申请，6张由持有机构主动注销，1张未通过续展。
据央行官网，目前累计已注销支付牌照68张，剩余的已获许可支付机构有203家。
52家支付机构顺利续展
6月26日，央行公布了第四批非银行支付机构支付牌照续展结果，包括卡友支付、苏宁易付宝、滴滴支付等在内的52家机构顺利续展，8家支付机构续展申请审查中止，19家机构支付牌照被注销。
具体来看，8家中止续展的支付机构分别为汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。
信息显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》（简称《办法》）第二十四条规定的情形，央行决定中止对上述机构《支付业务许可证》续展申请的审查。
记者梳理《办法》相关规定发现，央行中止审查可能涉及的情形包括：申请人因涉嫌违法违规被央行或其他行政机关调查，或被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大；被央行或其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；被央行或其他行政机关接管，接管期限尚未届满；对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，央行请求有关机关作出解释；申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。
在上述8家中止续展审查的机构中，嘉联支付是上市公司新国都（SZ300130，股价12.39元，市值62亿元）旗下控股的知名第三方支付机构，在业内有“POS机龙头”之称。新国都也于日前公告称，公司会密切和监管部门沟通中止情形涉及事项，待中止情形消失后，会立即发起续展事项。
值得一提的是，还有19家机构支付牌照被注销，当中既有因未提交续展申请而不再续展，也有在牌照有效期内主动退出的情形。
具体而言，有10家支付机构因未提交续展申请，因此不再续展，分别为上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付服务有限责任公司、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司。
有8家支付机构在《支付业务许可证》有效期内已主动退出，分别为上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、厦门象屿支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司。
预付卡行业牌照将缩减？
此外，有1家支付机构没能通过本次续展，为汇通宝支付有限公司。信息显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定的情形，央行决定不予受理其续展申请。
记者梳理《办法》相关规定发现，央行不予受理可能涉及的情形包括：申请事项不属于央行职权范围的；申请人提供的补正材料不齐全、不符合法定形式的；申请人补正后仍存在不符合受理条件的其他情形等等。
博通分析金融行业资深分析师王蓬博表示，根据此前披露的不予续展的情况，类似的主要因为“未如实提交有关材料和反映真实情况”被摘牌的机构并不常见。
记者注意到，上述19张注销的牌照中，大部分涉及地方性预付卡发行与受理。
王蓬博接受记者采访时表示，从行业角度来看，主要原因在于移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化，同时备付金相关管理规定，税收政策的变化等都会影响原有模式的预付卡持牌机构的业绩，因此可以看到预付卡机构出现了很多优胜劣汰的案例。
“未来预计整体预付卡行业在没有新的政策的前提下牌照数量会继续缩减，市场份额将向着能在全国发行和受理预付卡的机构集中。”王蓬博告诉记者。
记者据央行行政审批公示统计，支行牌照由巅峰时期的271张已减少至目前的203张，总量已经减少了68张。
“整体来看，退出市场的主力仍然是预付卡机构，支付市场运行仍然十分平稳，并未出现传闻线下收单机构有较大变动的情况。一直以来，人民银行坚持强化监管与规范发展并重，持续优化支付市场供给侧结构性改革。预计下一步，人民银行将继续推动支付市场健康发展。”王蓬博对记者表示。
