杭州将向阿里等100家企业派驻100名干部

每经记者 李 彪 每经编辑 郑直 徐豪 杜 波
　　不让公务员坐在办公室里等企业上门办事，而是直接将机关干部派驻企业担任政府事务代表。近日，杭州的这一变革引起热议。
　　9月20日，杭州市召开全面实施“新制造业计划”动员大会，会上发布了“政府事务代表”制度。在充分尊重企业意愿基础上，杭州将向第一批100家重点企业派驻100名机关干部作为政府事务代表，派驻时间为1年。
　
　阿里等成为首批入驻企业
　　2019年上半年，杭州市GDP为6949.11亿元，同比增长9.33%，在国内城市GDP排名中，位居第十，落后于上海、北京、深圳、广州、天津、重庆、苏州、成都和武汉。作为新一线城市，杭州市规模以上工业实现增加值1651亿元，同比增长3.9%，略显尴尬。
　　在此背景下，杭州祭出了“新制造业计划”，计划到2025年，全市工业总产值达到25000亿元，规模以上工业增加值达到6800亿元。而为了更好地服务企业，杭州市推出了“政府事务代表”制度。在充分尊重企业意愿的基础上，杭州将向第一批100家重点企业派驻100名机关干部作为政府事务代表，派驻时间为1年。事务代表全权代表各级政府，为企业协调解决各类政府事务，重点开展信息沟通交流、政策释问解答、问题协调解决、项目落地推进等全方位服务。
　　据了解，阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重点企业将成为首批派驻政府事务代表的企业。
　　记者在网上搜索相关评论发现，绝大部分网友对杭州这一举措是点赞支持的，但也有一些网友对“政府事务代表的职能定位”表示一定的担忧。
　　对此，《杭州日报》9月23日刊发报道称，派驻“政府事务代表”有一个基本前提，就是在充分尊重企业意愿的基础上派驻。政府事务代表到企业不兼职、不兼薪、无偿服务，同时也不参与企业日常经营管理。
　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为，无论是政府还是企业，都期望接触对方并更融洽地沟通和合作。但是，“亲近”和“清白”往往很难兼顾，政商关系经常是亲近有余而清白不足，又或者是清白有余而亲近不足。如何权衡这两个维度，是各地各级政府都值得探究的一个重要问题。
　
　多地已有相关尝试
　　记者注意到，类似于杭州市“政府事务代表”制度的做法，此前在很多地方已有积极探索。
　　20l9年初，鹤壁市委、市政府制定印发了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，文件提出，建立企业“服务管家”制度，从市直相关部门选出一批优秀的副处级干部，派驻到具有发展潜力的民营企业任“服务管家”，帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。
　　根据《鹤壁日报》今年9月的报道，鹤壁有162名企业“服务管家”深入企业开展工作。截至目前，共帮助企业排忧解难，协调解决资金、用电、环保、用工、手续办理等问题449个，其中已解决问题358个，91个正在协调推进。同时，还帮助企业解决用工8979人，融资21亿元。
　　2018年11月，温州市委市政府着眼保障“两个健康”先行区创建、民营经济高质量发展，启动了“万名干部进万企”专项行动，市县乡三级联动选派万名干部结对服务万家企业，帮助解决发展中的各种难题。
　　温州市要求，助企干部肩负政策宣传、全程代办、项目跟进、问题化解、监管保护5项职责，对企业实行“有求必应”式服务，对招商引资项目实行全过程服务。同时，助企干部的考核评价结果，将作为干部业绩评价和年度考核的重要依据之一；对工作不尽责、服务不用心的助企服务员将启动召回机制。
　　国家行政学院教授竹立家告诉《每日经济新闻》记者，这些年，民营企业的营商环境出现了一些问题，其中，与政府方面的协调和沟通是比较大的问题，杭州等地区的做法是值得肯定的。这些做法，在一定时期内，肯定能够对企业的发展起到很大的帮助。但是，长期来看，还是要政府从制度上加强完善，落实好“放管服”改革。