山西多城市“刷标语”式环保整改方案照搬照抄遭通报

每经记者 李彪 每经编辑 陈旭
　　环境保护首要在于思想认识，但一些城市在制订整改方案时，因弄虚作假而闹出大笑话。
　　5月6日，生态环境部通报中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈“回头看”及专项督察情况。通报指出，一些地方党委、政府对待督察整改态度不认真、不严肃，在制订整改方案时照搬照抄甚至弄虚作假等问题凸显。
　　其中，太原、临汾等地市整改方案中多处提到对其他地市的整改要求，甚至出现“对朔州、运城等地市开展省级督察”等字样；临汾市曲沃县在整改措施清单中提出，要对“太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中‘4+2’城市划定禁煤区”。
　　对此，督察认为，太原等多个地市对督察整改重视不够，敷衍应对，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出，甚至只是“喊口号”“刷标语”，而不见抓落实、抓落地，失职失责明显。
　
　山西省焦化产能“越调越多”
　　2018年11月6日至12月6日，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对山西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治统筹安排专项督察，并形成督察意见。
　　督察指出，截至2019年3月，督察组交办的群众举报问题已基本办结，其中责令整改580家；立案处罚218家，罚款2356万元；立案侦查11件，拘留5人；约谈304人，问责307人。
　　山西省督察整改虽然取得积极进展，但仍然存在思想认识不到位，责任落实不够有力等问题，一些领域敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题比较突出。
　　其中，山西省发改委、经信委2017年11月联合印发《山西省焦化产业布局意见》明确提出“太原全市严禁新建、扩建焦化项目”，但仅过两个月，两部门就以太原市保留焦化产能有其合理性为由，建议省政府同意清徐县通过产能置换，新建、扩建焦化项目，且太原美锦焦化等3个项目共计700万吨焦化产能已获备案。
　　通过“回头看”发现，山西省焦化产业调整优化力度不够，焦化产能“越调越多”，污染治理避难就易，焦炉无组织排放、熄焦水超标等问题十分突出。
　　同时，吕梁市及文水县擅自将工业聚集区污水处理工程完成时限由2017年底前放宽至2018年12月，直至“回头看”时仍在试运行，每天近4000吨超标废水排入磁窑河。
　　现场检查发现，还有部分高浓度废水直接排入附近渗坑，渗坑已存储约6万立方米污水，监测数据显示，化学需氧量和氨氮浓度分别高达2100毫克/升和67毫克/升，超出地表水Ⅴ类标准51.5倍和32.5倍。
　　此外，太原市侯村垃圾填埋场长期违规处置垃圾渗滤液，环境风险隐患突出，相关部门不但不予监管，反而为其违法行为“开绿灯”。该填埋场渗滤液产生量远超处置能力，太原市城管委违规同意将渗滤液排入污水管网，2016年2月至今已累计排放35万吨；市环卫局竟然向市环保局发函，要求对污水处理厂可能产生的超标现象免于处罚。
　
　抄袭、弄虚作假等问题突出
　　2018年11月，中央第二生态环境保护督察组对山西省开展“回头看”。发现山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出。
　　督察发现，太原市整改方案照抄照搬明显，整改方案中多处对其他地市提出整改要求。如关于落实“党政同责、一岗双责”中，要求“对太原、大同、朔州、运城四个市开展第四轮省级督察”；关于散煤治理中，要求“太原、晋城、晋中等市完成禁煤区划定”；关于重点区域整治中，要求“对清徐、河津、介休、泽州等工业园区、产业园区进行排查”，明显照抄山西省整改方案，工作极不严肃。
　　临汾市、晋中市也存在类似问题。如临汾市曲沃县在整改措施清单中提出，要对“太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中‘4+2’城市划定禁煤区”；晋中市榆次区制订的《榆次区贯彻落实中央环保督察反馈整改任务实施方案》《榆次区贯彻落实省环保督察反馈整改任务实施方案》内容基本一致。
　　《大同市水污染防治行动计划考核分工方案（试行）》没有认真分析本区域水污染问题，只是简单将国家《水污染防治行动计划》中的有关要求原文抄录，甚至还出现“各省市区、省会城市”等字样。
　　同时，一些地区还存在整改方案制订弄虚作假的问题。
　　督察发现，一些地方为应对督察，在整改方案印发时间上动歪心思。长治市煤炭工业局《关于中央环境保护督察组反馈意见的整改方案》早在2017年8月4日就印发实施，但在正文中却堂而皇之将2017年9月27日山西省印发的《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》和9月11日印发的《关于中央环保督察整改工作实行台账式管理的通知》作为主要依据，存在明显弄虚作假行为。
　　督察认为，山西省对地市督察整改工作指导、督促、检查不力；太原等多个地市对督察整改重视不够，敷衍应对，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出，甚至只是“喊口号”“刷标语”，而不见抓落实、抓落地，失职失责明显。