我国研发经费投入跃居世界第二
每经记者 张蕊 每经编辑 姚祥云
回顾1949年以来的70年，我国科技创新是在过去基础差、底子薄、起点低的状况下发展起来的。特别是改革开放以来，党和政府高度重视科技事业。从“向科学进军”到迎来“科学的春天”，从“科学技术是第一生产力”到“创新是引领发展的第一动力”，中国科技一直在抢抓机遇，不断开拓创新。
70年来，我国经济社会发生了翻天覆地的历史性变化，取得了前所未有的历史性成就；我国科技事业也从以跟踪为主迈向跟跑、并跑、领跑并存的新时代，实现了整体创新能力的历史性跃升。
“我国科技发展之所以能够取得举世瞩目的成就，最核心的原因就是解放思想，确立了科学技术是第一生产力，坚持改革开放。”中国科技发展战略研究院研究员刘东此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一方面，通过科技体制的改革调动科研人员积极性；另一方面，把我们的发展融入世界发展的大趋势中，充分吸收世界科技发展的成果和经验。
推动科技体制的改革
1949年到改革开放前，由于我国发展现代科技的基础比较薄弱，与国外的交流比较少，我国技术水平比较低，生产力水平比较落后，技术进步对经济增长的贡献比较小。改革开放后，我国开始重视技术的提高，也注重提高科学技术向现实生产力转化的能力，技术进步对经济增长的贡献率得以稳步提高。
而改革开放以来，最重要的就是逐步破除了计划经济体制下科技管理的弊端，对科技体制进行了深刻变革。在刘东看来，改革开放以来，我国科技体制的变革主要经历了三个阶段。
1978~1998年是第一个阶段。从1978年全国科学大会的召开，科技界迎来了“科学的春天”。1985年，中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》，确立了“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的工作方针。随后开始建立国家科技计划体系，实施了星火计划、火炬计划、863计划、973计划等一系列发展计划。1995年提出了“科教兴国”战略，表明创新是一个民族的灵魂。
第二阶段是1999~2011年，这一阶段主要围绕怎么推动技术创新，加强技术创新发展高科技实现产业化，聚焦在应用层面的发展。深化科研院所改革，其中技术开发性的院所进行了企业化转制，公益性院所也进行了转制；2006年的全国科学技术大会提出自主创新战略，以技术创新体系建设为突破口建设国家创新体系，推动企业成为技术创新主体。
2012年至今是第三阶段，这一阶段进入更宏观的建设创新型国家，加强国家创新体系建设。实行创新驱动发展战略，科技发展要坚持三个面向：一是科技创新要面向世界科技前沿；二是要面向国民经济主战场；三是要面向国家重大战略需求。
2016年的全国科技创新大会，习近平总书记发出了建设世界科技强国的号召。2017年，党的十九大强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，进一步明确了建设世界科技强国的三步走战略——即到2020年进入创新型国家行列；到2035年，科技实力要有大幅跃升，跻身创新型国家前列；到2050年建成世界科技强国，对我国科技创新加快实现赶超跨越提出了新的目标要求。
科技投入和产出双双提升
1949年以来，尤其是改革开放以来，在国家一系列科技创新资源配置和管理改革取得重大突破下，我国的创新投入持续增加，研发队伍不断壮大，研发经费规模持续扩大，科研基础条件大大改善，我国已经成为具有重要影响力的科技大国。
人才是科技创新的第一资源。改革开放以来，科教兴国、人才强国战略的大力实施使科技创新队伍不断壮大。数据显示，2017年，中国研发人员总量达到621.4万人，按折合全时工作量计算的研发人员为403.4万人年，是1991年的6倍，1992~2017年年均增长7.1%。我国研发人员总量在2013年超过美国，已连续5年稳居世界第一位。
在研发经费投入上，2017年达17606.1亿元，是1991年的123倍，1992~2017年年均增幅达到20.3%，超过同时期GDP年均增速（现价）5.3个百分点，为中国科技创新事业发展提供了强大的资金保证。按汇率折算，我国研发经费总量先后超过英国、德国，并于2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，目前每年对全球研发经费投入的贡献超过六分之一。
经过多年的深耕厚植与艰苦拼搏，我国科技产出水平实现较大跨越，科学论文数量和被引用量迅速扩大，专利申请数量和质量同步提升，知识产权产出、保护和运用能力得到长足发展，基础研究和战略高技术等领域实现多点突破，取得一批在世界上叫得响、数得着的重大成果，中国科技发展进程已经由过去的难以望其项背到如今的“三跑”并存。
以知识产权为例，经过几十年快速发展，我国已成为世界知识产权产出大国。截至2017年底，我国发明专利申请量已连续7年居世界首位；当年通过《专利合作条约》（PCT）提交的国际专利申请量跃居世界第二位。国家重视知识产权保护和运用，先后出台《商标法》《专利法》《著作权法》《促进科技成果转化法》等多项法律法规，不断完善保护机制，加强执法力度。截至2017年底，我国已设立3个知识产权法院和一批知识产权法庭，建立了19个知识产权保护中心和76个维权援助中心，知识产权保护社会满意度得到持续提高。
当然，我们也要看到，我们仍然面临一些关键核心技术依赖进口、容易被别人“卡脖子”的严峻挑战。科技创新怎样才能做到化危为机、与时俱进,继续为中国高质量发展提供强大动力？
刘东表示，下一步我们只有继续深化改革，做好制度建设，把创新主体的活力更好地激发出来，才能发挥出我们的后发优势，在一些领域成为“领头羊”。
