中共中央政治局召开会议 提高能源资源安全保障水平

每经记者 张 宏 每经编辑 许绍航
　　4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
　　《每日经济新闻》记者注意到，会议强调，系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。
　　那么，何为能源资源？能源资源安全与能源安全有何区别？应从哪些方面提高能源资源安全保障水平？记者就此展开采访。
　
　强调获取与可持续性
　　会议特意把能源资源安全点出来，何为能源资源？能源资源安全与能源安全有何区别？
　　知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，石油、煤炭、可再生电力、碳酸锂储能材料、核能等，都是能源资源。
　　能源资源安全侧重资源本身的获取与可持续性，强调“量”的保障（如资源储量、供应稳定性）及“质”的可持续（如资源开发对生态的影响），能源安全是更综合的概念，涵盖供给安全、使用安全及环境安全。简单理解，能源资源安全是能源安全的一个细分，聚焦能源来源的多元性、安全性。
　　应从哪些方面提高能源资源安全保障水平？
　　盘和林列举，其一，提高能源的多元化水平，既要种类多元化，也要来源多元化，种类多元化包括发展可再生能源和核能，来源多元化包括从更多国家和地区采购能源资源，也包括加大国内能源资源开采力度。其二，强化储备能力，以能源储备和储能设施来增加能源供给韧性。其三，完善能源资源安全防护，包括增强应对突发事件、自然灾害的能力。
　
　宏观政策偏重精准有效
　　在货币政策和财政政策方面，会议强调，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
　　上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对《每日经济新闻》记者表示，2月政治局会议通稿提到“要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，本次会议通稿的相关表述为“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，更加强调“精准”和“有效”。其中，“精准”或侧重政策工具，尤其强化对结构性工具的使用，实现对政策对象的精准落地；“有效”或侧重政策效果，避免政策效率低下，进而对政策设计形成反向指引。
　　上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，财政政策延续去年“更加积极”的表述，并新提出“持续优化财政支出结构，兜牢基层‘三保’底线”。货币政策则延续“适度宽松”的定调，新增要求“增强货币政策前瞻性灵活性针对性”。去年底政治局会议虽曾提出“增强政策前瞻性针对性协同性”，但当时主要针对宏观政策整体，未单独针对货币政策。此番调整与外部环境变化有关，例如输入型通胀等新情况，因此货币政策更强调“灵活和针对”，这对理解后续信贷政策及房贷政策具有启示意义。
　　房地产领域，此次会议“努力稳定房地产市场”与“扎实推进城市更新”并提。严跃进认为，结合近期一线城市房地产市场“小阳春”态势，应肯定市场企稳的基础更加扎实、体感更强，同时也要看到当前的市场回暖仍呈点状分布，“努力稳定”的措辞反映出楼市依然存在偏弱环节和不稳定因素，需要通过政策和预期引导进一步推动市场向好。
　　此外，会议指出，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险，着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革，稳定和增强资本市场信心。