全球最大！海南自贸港12月18日封关 财政部答每经问：将稳步推进销售税改革研究工作

每经记者 石雨昕 每经编辑 陈星
　　7月23日，国新办举行新闻发布会，介绍海南自贸港建设有关情况。
　　12月18日，海南自贸港封关将正式启动。作为涵盖全岛3.54万平方公里的开放区域，海南自贸港是当前全球面积最大的自贸港，其全岛封关运作的启动将成为全球开放格局中的重要事件。针对全岛封关运作后的税收制度改革问题，财政部副部长廖岷对《每日经济新闻》记者表示，财政部将继续深化税制改革，包括稳步推进销售税改革研究工作。
　　“销售税主要涉及增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税，以及教育费附加等多项税费的合并，涉及面比较广，情况也更复杂，既要考虑当前情况，也要考虑长远政策安排。我们将按照稳妥有序、分步推进的原则，推动简化税制研究工作，并根据海南自贸港建设发展情况适时进行测试实施。”廖岷表示。
　
　将继续深化税制改革
　　廖岷对《每日经济新闻》记者表示，《海南自由贸易港建设总体方案》对税收改革制度的总体要求是分步骤、分阶段地实施零关税、低税率和简税制安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度，支持海南自贸港建设。
　　总体方案发布以后，财政部已经陆续出台了离岛免税购物，部分进口商品“零关税”，还有企业所得税和个人所得税优惠等多项税收政策。
　　全岛封关运作后，财政部将结合自贸港建设实际和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制改革，确保政策力度持续提升，政策红利不断释放。主要涉及以下五个方面：
　　一是继续落实好企业所得税和个人所得税现行优惠政策，吸引更多符合自贸港建设需要的高端人才和优质企业落地海南，助力自贸港发展。
　　二是不断扩大“零关税”商品范围，适时调整进口征税商品目录。
　　三是继续实施离岛免税购物政策，并结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排，支持海南建设国际旅游消费中心。
　　四是积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，允许岛内居民免税购买一些进口产品。这项试点工作将尽快开展，提升岛内居民的获得感。
　　五是稳步推进销售税改革研究工作。“我们将按照稳妥有序、分步推进的原则，推动简化税制研究工作，并根据海南自贸港建设发展情况适时进行测试实施。”廖岷说。
　
　进出海南岛无需办证
　　国家发展改革委副主任王昌林在发布会上表示，关于海南自贸港封关的具体时间，经党中央批准，定于2025年12月18日正式启动。
　　有一些企业和旅客担心，封关后进出海南岛会不会不方便，比如去海南旅游是否需要办理通行证？
　　王昌林表示：“封关是为了开放、为了发展，准确讲就是几个关键词，封关运作、扩大开放、加快发展。”
　　封关后海南与国际社会的往来将更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。
　　“大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。封关后海南自贸港将继续保持与内地之间的便捷往来。未来各类主体特别是广大旅客，进出海南岛不仅不会受到影响，还将享受到更好的旅行体验和更好的服务。”王昌林说。
　　记者了解到，2024年海南省接待中外游客9720万人次，比上一年增加8%。其中，入境游客增加了1倍多。
　　在构建具有海南特色和优势的现代产业体系方面，海南省委书记冯飞表示，要做好离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”。打造离岛免税“金字招牌”，让国人买到更有性价比的免税品；打造博鳌乐城“医疗特区”，让更多的患者享受全球优质医疗资源；打造“留学海南”品牌，让更多学子不用出国也能接受高水平的国际教育。
　　海南省委副书记、省长刘小明介绍，今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，当地将抢抓机遇，加快建设国际旅游消费中心。一方面，加快打造独具影响力的文旅消费新场景。建设一批国际文旅IP和项目，并且同时推进现有的景区景点焕新升级，为游客提供更加丰富多元的旅游体验。另一方面，将进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境。