国家发展改革委就全国统一大市场建设答每经问：以查促改、以案“释法”、以案促治

每经记者 周逸斐 每经编辑 陈旭
　　1月7日，国家发展改革委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），并召开专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况和《指引》有关内容。
　　国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，并开通了常态化开展妨碍全国统一大市场的线索征集端口，有关线索征集、核实整改以及案例通报的具体情况如何？《每日经济新闻》记者就此在发布会上提问。
　　国家发展改革委体制改革综合司司长王善成回答《每日经济新闻》记者提问时表示，国家发展改革委将加大工作力度，发挥好问题线索举报核查及整改通报制度的抓手作用，不仅切切实实为经营主体解决具体问题，也通过构建问题线索归集、核查、整改、通报的完整工作闭环，让制度“长牙带刺”。
　
　让制度“长牙带刺”
　　为了推动解决各种地方保护和市场分割等妨碍全国统一大市场建设的突出问题，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，对有序推动各方面开展不当干预全国统一大市场建设行为问题线索发现归集、流转核查、整改通报等工作进行了系统安排。
　　“2023年8月起，国家发展改革委通过公开渠道征集了有违全国统一大市场建设的问题线索，并将甄别筛选的115条有效问题线索转有关地方核查处理。为充分发挥镜鉴作用，2024年，我们内部通报了一批典型案例整改情况。”王善成表示，总的看，各地方对问题线索高度重视，全面开展排查，及时修订、清理、纠正了一批不合理政策规定和做法，强化政策合法性审核和公平竞争审查，解决了一批妨碍全国统一大市场建设的突出问题，起到了“通报一个案例，规范一个领域”的作用。
　　王善成进一步指出，下一步，国家发展改革委将加大工作力度，发挥好问题线索举报核查及整改通报制度的抓手作用，不仅切切实实为经营主体解决具体问题，也通过构建问题线索归集、核查、整改、通报的完整工作闭环，让制度“长牙带刺”，推动各地区认真对照、举一反三，加力破除各种形式的地方保护和市场分割，真正做到以查促改、以案“释法”、以案促治。
　　为进一步拓宽问题线索发现渠道，国家发展改革委官网开通了有违全国统一大市场建设问题线索征集端口，重点征集有违全国统一大市场建设的政策规定、妨碍经营主体依法平等准入退出和迁移、妨碍公平公正招标投标和政府采购、违规对本地企业和产品实施保护以及其他有违全国统一大市场建设等方面的问题线索。
　
　推动国内国际高效联通
　　推进高水平对外开放是建设全国统一大市场的必然要求。商务部是如何以高水平对外开放促进全国统一大市场建设的？
　　对此，商务部市场体系建设司副司长李维正表示，全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。商务部坚持推进高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，以开放促改革，推动国内国际市场高效联通，促进全国统一大市场建设。重点做好4个方面工作：
　　一是做好外资市场准入“减法”。持续压减外资准入负面清单，截至目前，全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条。
　　二是做好优化营商环境“加法”。落实外资企业国民待遇，发挥重点外资项目工作专班作用，健全外商投资投诉工作机制，保障内外资企业公平竞争，让外资企业进得来、留得住、发展好。
　　三是对接国际高标准经贸规则。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，持续扩大面向全球的高标准自贸区网络。
　　四是加快内外贸一体化发展。推动内外贸一体化是畅通国内国际双循环的重要途径，商务部认真落实国务院办公厅关于加快内外贸一体化发展的18条政策举措，在9个地区深化内外贸一体化试点
　　李维正表示，下一步，商务部将按照党中央、国务院决策部署，不断完善高水平对外开放体制机制，持续推动市场开放，为建设全国统一大市场贡献力量。