九部门助力科技创新和技术改造贷款落地

每经记者 张寿林 每经编辑 张益铭
　　据央行消息，日前，中国人民银行联合国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业农村部、交通运输部、国务院国资委、金融监管总局召开科技创新和技术改造贷款工作推进会议。
　　会议要求，各银行机构要用好用足政策资源，对清单内企业和项目做到“应签尽签、能投尽投”。要聚焦提升审贷放贷效率，优化机制流程，加大资源保障，对照最新产业政策标准修订完善授信管理政策，开辟贷款审查审批“绿色通道”，开发与初创期科技型企业以及中小企业技改融资需求更加匹配的贷款产品，拓宽抵质押物范围，加快贷款签约投放进度。
　　会议指出，人民银行各分支机构要与有关部门紧密协作，将政策更多向民营和中小企业倾斜，分类施策提升银企对接效率，为金融服务营造良好环境。
　
　贷款签约和投放规模扩大
　　会议指出，有关政策出台以来，各地方、各部门、各金融机构健全工作机制，加强协同配合，细化工作措施，加快实现清单内企业和项目融资对接“全覆盖”，贷款签约和投放规模不断扩大，政策落实取得阶段性成效。截至11月15日，银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元，有力支持了初创期、成长期科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。
　　记者注意到，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），鼓励金融机构加大对废旧家电回收及家电以旧换新相关企业融资支持力度。
　　《方案》提出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。
　　《方案》要求实施设备更新行动，一是推进重点行业设备更新改造，二是加快建筑和市政基础设施领域设备更新，三是支持交通运输设备和老旧农业机械更新，四是提升教育文旅医疗设备水平。
　　今年10月，人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，指导和推动北京、长三角、粤港澳大湾区等科技要素密集地区做好科技金融服务，并提出相关要求，包括整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等机制。
　
　金融政策工具促科技创新
　　记者了解到，前三季度，随着大规模设备更新政策持续落地，设备工器具购置投资增长16.4%，对全部投资增长的贡献率为61.6%，拉动全部投资增长2.1个百分点。
　　从货币政策角度看，支持科技创新的金融政策工具更加完善和精准。2022年，人民银行设立科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款，激励银行加大对科技型企业和传统产业转型升级的信贷支持。2024年在总结两项工具经验的基础上，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，融合“创新积分制”和产业政策标准，引导金融资源更加精准支持初创期、成长期科技型中小企业首贷，以及重点领域数字化、智能化、绿色化改造。
　　今年9月末，科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款余额分别为865亿元、1557亿元。
　　人民银行还通过做好国际和区域科技创新中心的科技金融服务，推进科创金融改革试验区建设，支持打造科创高地。推动银行建立科技金融产品服务体系、组织管理体系和风险管控体系，提高科技金融专业能力。指导银行机构建立科技创新和技术改造再贷款专项工作机制，推送的企业（项目）清单已基本实现融资对接和尽调“全覆盖”，累计签约贷款金额超3000亿元，有力支持了科技型中小企业首贷、重点领域技术改造和设备更新项目。
　　9月末，高技术制造业中长期贷款余额2.9万亿元，同比增长12%，全国“专精特新”企业贷款余额4.3万亿元，同比增长13.5%，均明显高于全部贷款增速。