第五批6项CCER方法学征求意见稿发布 市场加速扩容 A股上市公司抢滩布局

每经记者 黄宗彦 每经编辑 吴永久
　　近日，生态环境部发布第五批6项CCER（国家核证自愿减排量）方法学征求意见稿。至此，CCER方法学从2023年首批4项扩容至累计13项，覆盖领域也从风电、造林等“本身绿”领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域。
　　对于这一趋势，龙源电力及岳阳林纸等公司在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，CCER市场加速扩容，对公司本身而言可以增添新的业务方向，也有利于中国参与国际碳市场规则制定，提升中国在全球碳治理中的话语权。
　　复旦大学环境经济研究中心主任李志青向记者分析表示，目前我国CCER参与国际碳市场可能还为时尚早。
　
　加速扩容透露三点信号
　　CCER市场自重启后正加速扩容。据悉，加上本次发布的6项方法学征求意见稿，2025年以来生态环境部已累计发布4批共15项CCER方法学征求意见稿。不单是方法学数量增多，项目涵盖的领域也从风电、造林等“本身绿”领域，延伸至建筑节能、农业废弃物处理等“高碳转低碳”的转型领域。
　　岳阳林纸相关人士向记者分析表示，CCER方法学加速扩容透露出三点信号：第一，标志着CCER市场正从初期试点逐步走向成熟，从“单点突破”到“全产业链覆盖”；第二，我国将加速农业、建筑、工业等领域的低碳转型，为全国碳市场提供更多低成本减排量，助力实现2030年碳达峰目标；第三，通过发布具有我国特色的方法学（如淤地坝碳汇），中国可参与国际碳市场规则制定，推动“规则出海”，提升中国在全球碳治理中的话语权。
　　这种转变与我国绿色低碳发展的整体进程密切相关。“过去我们更侧重于纯绿色领域的供给，如节能环保、清洁能源、绿色交通和绿色建筑等，相应的碳市场CCER方法学也主要围绕这些领域设计。然而当前，社会经济绿色低碳转型的重点已转向‘全面性’，不再简单区分绿色与非绿色领域。”复旦大学环境经济研究中心主任李志青在接受记者采访时指出。
　　不过，李志青也强调，尽管扩容速度加快，CCER市场仍处于“试点培育向规模化过渡的准备阶段”。“相较于2017年前的市场，当前方法学数量虽有提升，但仍需从防‘洗绿’、降风险、扩实质减碳三个维度夯实基础，避免盲目追求规模而忽视减排真实性。”
　　上市公司层面已开始积极响应这一趋势，但不同行业的布局逻辑存在差异。作为以风电、光伏运营为主的能源企业，龙源电力相关人士向记者表示，公司已设立专业碳资产管理公司负责CCER项目开发与交易，这是清洁能源业务的附加价值延伸——比如海风项目可衍生出CCER资产。但布局CCER项目不会上升到公司战略层面，更多是利用技术储备捕捉市场红利，增加一些收入。
　　对于第五批方法学涵盖的领域，该人士透露，龙源电力会基于现有业务参与市场开发与交易，但暂不涉及红树林等非主业领域的项目。
　　岳阳林纸则将CCER视为战略重塑的重要抓手。前述岳阳林纸相关人员向记者表示，方法学扩容正在产生实质性影响：一是业绩贡献。公司现有林业碳汇、生物质发电等项目将加速实现碳资产变现，形成新的利润增长点；二是业务升级，推动公司将传统业务与碳资产开发深度融合，提升项目综合收益；三是战略重塑，CCER机制正倒逼公司重新评估各业务线的碳价值，驱动资源向高减排潜力的领域倾斜，为未来参与碳金融等创新业务奠定基础。
　　此外，岳阳林纸还透露，公司正积极推进新方法学的研究与应用探索工作。已针对农业、工业减排、建筑能效提升等方向开展了深入的可行性研究，积极布局。
　
　CCER对接国际为时尚早
　　2025年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》公布，提到“积极发展全国温室气体自愿减排交易市场”。
　　加上2025年以来CCER方法学快速扩容，有观点认为，我国CCER市场加速发展的趋势与2026年1月1日正式实施的欧盟碳边境税（CBAM）有一定联系。
　　据悉，2024年召开的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）就新的气候融资集体量化目标（NCQG）、《巴黎协定》第六条国际碳市场机制等关键议题，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。其中，《巴黎协定》第六条的核心是建立一个由联合国监督的碳信用机制，帮助各国和企业在全球范围内实现减排目标。
　　我国CCER项目如何在满足国内需求的同时对接国际规则，是市场参与者关注的焦点之一。
　　李志青直言，当前CCER参与《巴黎协定》第六条框架下的跨境碳交易“为时尚早”，核心瓶颈在于国际认证标准的差异。“欧盟对‘洗绿’的警惕性较高，无论是产品层面还是投融资层面，都要求减排项目具备可追溯性、额外性和永久性，而我国部分转型类项目的额外性论证、动态监测体系仍需完善。”
　　他进一步解释，国际碳市场对方法学的要求不仅是“静态标准”，更强调“动态更新能力”。“比如农业废弃物集中处理项目，其基线排放系数可能随技术进步变化，方法学需要定期调整；而我国部分方法学的更新机制尚未完全理顺，这会影响国际市场对CCER的认可度。”
　　此外，数据互联互通也是关键。“欧盟CBAM要求企业披露全产业链碳排放数据，而我国部分高碳行业的碳数据统计仍存在碎片化问题，这需要政策层面推动统一数据库建设。”
　　企业对国际对接的态度则更为务实。龙源电力相关人士认为，当前方法学加速扩容的重要目标之一，是通过规范制度提升CCER的国际公信力，实现减排额度和数量的国际互认。
　　在李志青看来，CCER方法学标准通过国际严格认证，目前仍面临诸多挑战，比如，涉及数据公开透明、项目额外性认定以及方法学的动态更新等方面，特别是在高碳向低碳转型项目中，相关认定标准将更为严苛。因此，当前重点与难点在于，如何在标准、数据库及风险防控等方面实现与国际的互联互通，进而赢得国际市场的认可。