国家发展改革委答每经问：支持建设地级市和人口大县托育综服中心

每经记者 周逸斐 每经编辑 陈旭
　　日前，国家发展改革委举行8月份新闻发布会。
　　国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，近期，国家发展改革委会同国家卫生健康委联合印发《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》，将在“十五五”时期，推动各地方以城市为单元编制普惠托育服务发展实施方案，在摸清需求底数、预测需求变化的基础上，合理规划到2030年的普惠托育服务设施总量和分布，明确建设任务、优化运营机制。同时加大中央预算内投资的支持引导力度，为养育孩子的家庭提供更多价格可负担、质量有保障、运行可持续的普惠托育服务，切实减轻家庭育幼负担。
　　以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的主要考虑是什么？具体将如何推动落实？
　　李超在发布会现场回答《每日经济新闻》记者上述提问时表示，下一步将根据各地方申报情况，组织各地建立健全工作推进机制，同时用足用好各类资金渠道，对实施方案质量好、地方配套支持举措有力、托育服务资源规划合理的地区予以优先支持。
　
　大力推进普惠托育服务体系建设
　　李超回答《每日经济新闻》记者提问时表示，大力推进普惠托育服务体系建设，是推动建设生育友好型社会的关键举措，对于减轻家庭育幼负担、促进人口高质量发展具有积极作用。
　　目前，我国普惠托育服务发展仍面临资源总量不足、空间分布不均衡、服务质量不高、支持政策不够精准等问题，与人民群众“幼有所托”的需求之间还有一定差距。
　　为深入贯彻落实中央城市工作会议精神，更好发挥城市在满足家庭托育需求中的重要作用，推动托育资源更加贴近群众所需，国家发展改革委会同国家卫生健康委坚持问题导向，统筹当前需求和未来趋势，注重服务设施“硬投资”与运营机制“软建设”相结合，研究制定了《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》。将引导各地方以城市全域为范围、以5年为周期，全面梳理适龄婴幼儿数量和分布情况，科学研判托育服务需求结构和资源布局，系统规划建设项目和政策清单，在“十五五”时期有效弥补普惠托育服务发展的供需缺口和结构性短板。
　　李超指出，下一步，国家发展改革委将会同国家卫生健康委，根据各地方申报情况，组织各地建立健全工作推进机制，抓紧推进落实。同时，将用足用好各类资金渠道，对实施方案质量好、地方配套支持举措有力、托育服务资源规划合理的地区予以优先支持。相关资金将重点支持三方面公办托育服务设施建设。
　　首先，是地级市和人口大县托育综合服务中心，既设置一定数量的示范性托位，也集成托育人员实训、家庭育儿指导、托育服务示范、行业服务监管等功能，发挥区域内的行业枢纽和示范引领作用。
　　其次，是以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施，包括社区托育设施、用人单位办托点等，增加价格合理、就近就便的普惠托位供给。
　　最后是托幼一体机构的改扩建，支持盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务，实现0~6岁育幼资源的高效统筹利用。
　
　抓紧出台促进民间投资发展政策
　　7月份投资、消费数据出现一定波动。下半年在扩大内需方面，国家发展改革委是否会有新的政策举措？
　　李超表示，7月份，部分经济指标有所波动，但应该看到，我国消费扩大、投资结构优化的总体态势并没有变。
　　李超强调，我国内需增长潜力巨大，人均实物消费量与发达国家相比，仍有比较大的提升空间。
　　对于当前经济运行中存在的问题，国家发展改革委将会同有关部门，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚定不移实施扩大内需战略，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环。
　　首先要打好提振消费的“组合拳”，激发市场活力。在提升能力方面，开展大规模职业技能提升培训行动，全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，完善最低工资标准调整机制。
　　在扩大优质供给方面，平稳有序实施消费品以旧换新政策，做好政策接续，加快首发经济、数字消费、“人工智能+消费”等领域政策出台和实施。
　　在优化消费环境方面，强化产品质量安全监管执法，打造放心服务消费品牌，支持各地方打造亲子化、适老化消费场景。
　　其次要大力挖掘潜在增长点，拓展投资增量。在政府投资方面，聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目，特别是对民生领域项目，研究进一步加大中央投资支持力度，减轻地方出资压力。
　　民间投资方面，抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。
　　另外，要紧盯重点领域、重点任务，加快建设全国统一大市场。研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案。强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报，持续推进市场准入壁垒清理整治行动，统一政府行为尺度，进一步规范地方招商引资行为。