我国全面实现不动产统一登记

每经记者 刘颂辉 每经编辑 魏文艺
　　据新华社消息，自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。
　　这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。
　
　累计颁发证书近8亿本
　　2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。
　　自然资源部表示，目前全国有约3000个大厅、40000个窗口，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份。此外，2000多个市县同步颁发电子证书证明3.3亿多本。
　　不动产权证书颁发数量剧增的背后，是我国全面启用、积极推进不动产统一登记簿证，而这也是为了加强产权保护、保障交易和生态安全、便民利民。
　　《民法典》第216条明确，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记作为物权公示的法定手段，不动产物权主体、客体和内容等都记载在登记簿、反映在证书上，只有簿证内容统一，物权变动情况才能得到统一规范的反映，物权才能得到统一严格的保护，不动产交易才有统一的依据，不动产交易良好秩序才能有效建立，企业和群众才能得到便利。
　　不动产统一登记是建立和实施不动产税制的前提和基础，也是落实《中华人民共和国物权法》“物权法定、公示公信”原则的唯一途径。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉4月25日通过微信向《每日经济新闻》记者表示，开展不动产统一登记，首要的意义就在于落实《物权法》，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
　　其次，开展不动产统一登记，可以为现代国家公共财政提供基础，为我国未来税制改革奠定基础。有利于整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息，摸清不动产“家底”，为政策制定和执行提供基础数据，提高政府治理效率和水平。
　　李宇嘉分析指出，国家的现代功能是提供公共服务，要提高公共产品供给的有效性，需要通过摸清底数，建立基础数据库和相应的信息系统，以此来进行翔实地核算和统计，为公共产品供给提供科学的依据。
　　经过法定程序的登记，不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权（不管是农村的宅基地，还是城市的商品住宅），就具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本不动产需求免税的原则，扣除基本需求的免税面积外，所有人拥有的其他不动产，将一律进入征税范畴，并根据不动产的基本情况（坐落、年代、地价、产权形式等），评估房屋的市场价值，按章征税。
　
　各方热议房产税政策
　　全面实现不动产统一登记的消息宣布后，市场有人猜测与房产税政策有关。对此，亿翰智库研究总监于小雨通过微信向记者表示，此举与房产税不存在强关联性，房产税是地方税，与不动产是否统一登记关系不大。
　　中指研究院市场研究总监陈文静则表示，征收房地产税的前置条件包括全国不动产统一登记和全国联网，本次自然资源部指出我国全面实现不动产统一登记，意味着房地产税征收的前提条件进一步完善。但从当前房地产市场行情来看，一季度全国房地产市场虽然有所修复，开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱，房地产对于宏观经济的拖累效应仍在。4月以来，新房市场活跃度明显不足。据中指研究院数据，4月份重点50城新房周度成交面积较3月周均下降20%左右，购房者置业情绪和预期仍不稳固，短期房地产市场仍需要政策支持，当前并不是征收房地产税的合适时机。
　　不过，中原地产首席分析师张大伟曾对新华网表示，如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度，有助于推动全国房产的住房信息联网，为房产税的全面征收提供条件。如果不动产能够统一登记，那么房产税的推进将消除主要技术障碍。
　　此外，据《央视新闻》报道，很多人认为，不动产登记将成为让房价快速下跌的一剂猛药。对此，相关专家2018年时曾表示，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大，因为不动产登记制度并不直接影响房价。
　　中国农业大学土地资源管理系主任朱道林表示，这次我们国家之所以进行不动产统一登记是把原来分散在不同部门的登记，把它整合在一个平台一个系统一套证下面，它可能对房价的影响并不是那么明显。
　　值得注意的是，很多人希望不动产登记能够遏制官员腐败。对此，专家表示，虽然不动产统一登记的初衷不是以反腐为目标，但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有不动产，这会对贪腐官员起到震慑作用。