国务院：促进消费恢复成为经济主拉动力

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭
　　10月27日，据央视新闻消息，10月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上。会议要求，财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量；促进消费恢复成为经济主拉动力。
　　中国农业大学经济管理学院教授李春顶接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，从前三季度经济数据来看，主要指标恢复回稳，积极因素在增多。但也要看到，因为疫情等方面因素影响，全球通胀压力加大，外部需求在收缩。通过扩投资和促消费等一揽子措施，能够缓解外部压力带来的压力和风险。
　
　支持民资参与重大项目
　　会议指出，要推动扩投资促消费政策加快见效。
　　一是财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。推动项目加快开工建设，确保工程质量。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。
　　二是促进消费恢复成为经济主拉动力。扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将消费类设备更新改造纳入专项再贷款和财政贴息支持范围。因城施策支持刚性和改善性住房需求。
　　李春顶对《每日经济新闻》记者表示，支持民间投资参与重大项目，允许民间资本进入到基建、交通等领域，可以促进投资资金多元化，获得更加广泛的融资渠道。另一方面，允许民间资本参与大项目，也有助于民营企业找到更好的出路和投资渠道，缓解民企经营压力。
　　此外，从前三季度消费表现来看，下半年消费热度有所升温。国家统计局数据显示，三季度，我国社会消费品零售总额同比增长3.5%，二季度为下降4.6%。其中，9月份社会消费品零售总额同比增长2.5%，环比增长0.43%。
　
　落实留抵税额即申即退
　　会议指出，实施大规模增值税留抵退税，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，消化了大部分积累多年的留抵税额，对国有、民营、外资市场主体一视同仁。制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日，要继续落实好这一即申即退举措，同时强化对小微企业、个体工商户的退税服务，确保应退尽退快退，保市场主体、保就业和民生。
　　《每日经济新闻》记者注意到，在经济运行持续恢复，三季度增速企稳回升的背景下，财政收入也呈现向好发展趋势。10月25日，财政部发布今年前三季度全国财政收支情况。数据显示，今年前三季度，全国一般公共预算收入153151亿元，扣除留抵退税因素后增长4.1%。
　　国家税务总局数据则显示，截至9月20日，今年已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元，大规模留抵退税存量留抵税额集中退还基本完成。
　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红此前接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，各地集中退还增值税留抵税额，从短期看对地方财政收入有一定影响，但从长期看，后期留抵退税造成的财政压力会降低，甚至会成为未来年度财政收入增加的因素。发展是解决问题的关键。