成都：以城市有机更新为途径,谋求旧城焕新

每经记者 赵博渊 每经编辑 杨翼
　　老旧院落改造是事关千家万户的民生工程、民心工程、幸福工程。当前，成都市以解决群众“急难愁盼”为出发点和落脚点，将老旧院落改造作为重要抓手，正积极推动城市更新工作深入开展。今年上半年，全市开工老旧院落改造项目336个，推进老旧院落示范项目创建，同时新启动17个片区更新项目，统筹实施棚户区改造3305户、城中村改造1134户。
　　作为成渝地区双城经济圈极核城市及全国首批城市更新试点城市，成都城市更新行动的实施意义重大。这座拥有2100万人口的超大城市怎么干？干得怎么样？将如何让民众从中获益？
　
　融入城市更新时代浪潮
　　2021年，“城市更新”首次被写入成都市政府工作报告。在2022年成都市政府工作报告中，也将“有序推进城市更新”列入年度重点工作，提出“再开工改造一批城镇老旧小区”。在国家积极推动城市更新的大背景下，成都全面融入其中。
　　早在一年多前，成都就发布了《成都市“中优”区域城市有机更新总体规划》，它突出公园城市理念下有机更新回归人文的文脉保护传承，致力通过城市更新，以空间改造、产业更新、文化传承等方式，重新赋能传统街巷生机，焕发主城魅力和城市活力。2021年11月，住建部发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，决定在包含成都在内的全国21个城市（区）开展为期两年的第一批城市更新试点工作。
　　今年7月，《成都市“十四五”城市建设规划》发布，提出城市有机更新全面实施。“十四五”期间全面推进173个老旧片区有机更新，新增改造老旧小区2555个，打造特色街区100条。每年实施城市既有建筑风貌提升不少于13个片区，每年打造特色街区不少于20条。统筹“金角银边”城市空间更新利用，累计打造1000处融合体育、文化、休闲、商业等功能的“金角银边”示范点位。随后发布的《成都市“十四五”城市建设规划》机会清单中，总投资约3721亿元的60个项目里，多达21个城市有机更新项目也十分引人注目。
　　随着不断出台的政策与规划加持，成都城市更新探索实践的步伐正在加快。
　
　打造一批城市更新典型示范项目
　　在成都东部新区加速推进建设的三岔TOD城市核心区，1700平米、藏书约2.5万册的知也图书馆开馆以来受到市民广泛欢迎，成为新区文化地标；未来设计艺术中心建成后年初迎来首次大展，扎哈·哈迪德建筑事务所特展吸引国内外超过2万人次到访，助力成都建设世界文创名城……作为成渝相向发展的重要支点，成都东部新区成立两年多以来也积极探索城市功能提质更新，涵盖天府奥体公园、城市活力轴、三岔站TOD片区、三岔老镇等核心功能板块的三岔TOD城市核心区正是典型范例，该片区设计着重强调城市公园建设的新格局、新模式、新形象、新技术、新体验，打造高质量发展和高品质生活的标杆片区。
　　这些代表性案例只是成都城市有机更新的缩影。据成都市住建局相关负责人介绍，成都今年将全面完成601个老旧院落改造，打造28个市级老旧院落改造示范项目。抢抓城市更新全国试点机遇，加快推进16个全国试点项目建设，形成可推广可复制的成功经验。高质量推进旧城成片更新，确保全年在持续推进50个片区更新项目基础上，新启动片区更新项目30个以上。同时持续推动历史文化保护传承，完成30处历史建筑认定公布及10处历史建筑修缮项目。
　　下一步，随着城市有机更新向全域推开、向纵深推进，成都也将以此为途径，谋求旧城焕新和经济产业全面转型发展，努力实现从更新理念、模式、制度机制等方面的创新突破，持续增强城市功能品质，提升市民群众获得感、幸福感、安全感。