重庆：城市更新提速 打造城市建设发展“升级版”

每经记者 赵博渊
　　今年7月，2022川渝住房城乡建设博览会在重庆举行，会上发布《2022重庆城市更新发展报告》，为社会各界更好地参与重庆城市更新提供了参考。仅一周过后，《重庆市城市更新提升“十四五”行动计划》也正式印发，提出围绕建设“山水之城·美丽之地”的总体目标，集中力量推进城市功能与品质再提升、再升级。
　　当前，成渝地区双城经济圈区域内各大城市的城市更新行动正有序有力推进，作为区域极核之一，底蕴深厚的超大城市重庆，如何探索走出一条具有自身特色的城市更新提升道路？
　
　《行动计划》引领全力打造城市建设发展“升级版”
　　城市更新是城市发展的新阶段，是促进城市从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展的重要方式。作为全国城市更新首批试点城市，从2018年开始，重庆就安排部署了一系列城市更新举措，为落实城市更新行动奠定了坚实基础。2021年，重庆市启动实施城市更新试点示范项目建设，更新对象包括老旧小区（街区）、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区、公共空间等多种类型，通过示范项目先行先试，总结经验，倒逼改革。截至目前，重庆城市更新试点示范项目达112个，总投资约1675亿元，已完工投运项目33个。
　　如今，城市更新行动在重庆纵深推进。今年8月，《重庆市城市更新提升“十四五”行动计划》（以下简称《行动计划》）正式印发，提出到2025年，城市更新提升体制机制更加完善，宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市建设取得长足进步，城市人居环境、人民生活质量、城市竞争力不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
　　围绕生态宜居水平显著提升、基础设施体系更加完善、绿色低碳转型不断深化、安全韧性能力稳步增强、智慧城市特征日益明显、城市人文魅力不断彰显六个方面，《行动计划》还明确了包含“建成区绿化覆盖率超过43％，城镇老旧小区改造达到1亿平方米”“市级以上文物保护单位全部开放利用，每万人拥有公共文化设施面积达到800平方米”等在内的一系列切实关乎民生的具体实施目标。
　　重庆市住房城乡建委相关负责人就曾表示，重庆将全面推进《行动计划》目标任务落地落实落细，丰富拓展城市功能名片，更新提升一批高水平重点功能片区，进一步增强主城都市区辐射力、带动力，更好引领和带动“两群”协调发展，全力打造城市建设发展“升级版”。
　
　五大趋势指方向城市更新行动脚步不停
　　今年7月，由重庆市住房城乡建委指导，中指研究院主持研究编制的《2022重庆城市更新发展报告》（以下简称《报告》）发布。《报告》指出，地理格局上，重庆拥有“四山、三谷、两江”的独特山水；城市空间上，作为中国六大老工业基地之一，重庆存量工业资产丰厚；重庆城市更新提升应立足“山水交融、工业老城、多元文化”的城市底色，贯彻落实新发展理念，推动城市高质量发展。
　　事实上，经过近几年努力，重庆城市更新实践已取得初步成效。不仅渝中区、九龙坡区入选全国21个城市更新试点城市（区），试点示范项目稳步推进，重庆还以城市体检推动城市更新，建立起一套政策技术体系，市区联动、以点带面，形成了推动更新工作的合力。
　　那么接下来，如何持续推动整座城市的有机更新？《报告》认为，重庆未来城市更新行动将呈现五个趋势——实施以保留保护为主、“留改拆增”并举的有机更新；推动以政府为引导、多方参与的市场性更新；推进以资产为根、精细化运营的可持续性更新；形成以产业为本、提升业态能级的功能性更新；注重以文化赋能、传承城市文脉的活化更新。
　　眼下，重庆的城市更新行动正在加快推进中。据重庆市住房城乡建委相关负责人介绍，2022年重庆计划开工16个城市更新试点示范项目，包括渝中区马鞍山传统风貌区项目、重庆大渡口“艺度创”城市更新项目、重庆特钢厂城市更新项目等，这些项目将通过“留改拆增”方法的运用，成为重庆新的打卡目的地。