600亿补贴还不够？同济大学一教授建议“废除”汽车购置税

每经记者 董天意 每经编辑 裴健如
　　“如果是国民车，就不应该有车辆购置税。”日前，同济大学教授、国家智能型新能源汽车协同创新中心主任余卓平的观点引发网络热议。
　　余卓平认为，曾经的私家轿车是作为奢侈品来定位的，奢侈品有特殊的奢侈品税。而车辆的购置税，是从奢侈品税类比出来的，如果是普通国民都能够买得起的汽车，那是普通的用品，就不能再有购置税。
　　“高端的要收奢侈品税，还说得过去，但是普通的国民车不应该收。如果有这样一系列政策，我相信国民车的基座，会形成一个较大的市场。”余卓平说。
　
　曾实施过购置税减免政策
　　目前，我国现行汽车购置税法的基本规范依据的是2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，在汽车消费环节对购置应税车辆，按计税价格一次性征收10%的车辆购置税。
　　为了提振汽车消费，我国曾实施过购置税减免政策，并取得一定成效。2009年，我国就曾实施“购置税减免+汽车下乡+以旧换新”等多项政策组合，由于当时汽车行业基数低，多项优惠组合刺激力度大，2009年汽车销量增幅接近46%。
　　2015年，针对汽车行业销量连续下滑的态势，财政部等多部门联合发布通知，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税，实行购置税减半政策。数据显示，2016年我国汽车销量增幅近14%。
　　今年5月，为进一步鼓励汽车消费，在国务院常务会议提出阶段性减征部分乘用车购置税600亿元后，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，其中明确将对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。
　　相较以往，此次购置税减免政策的主要变化是：将符合条件的车辆排量从1.6升及以下提高到2.0升及以下；此前优惠政策没有购车价格的限制，本次购车价格(不含增值税)为30万元及以下；本次优惠时间限制在6个月，而此前的优惠政策基本仅持续一年，并在第二年退坡。
　　而600亿元的补贴规模也相当于2021年我国车辆购置税的17%。以一辆10万元售价的燃油车为例，其购置税为8850元，若全部免征，600亿元可惠及678万辆燃油乘用车，约为2021年度燃油车规模的38%；若实施购置税减半政策，则单车减税4425元，可惠及1356万辆燃油乘用车，约为2021年燃油车规模的75%。
　
　减征购置税拉动汽车消费
　　在业内看来，新一轮汽车购置税减免政策对促进民生需求恢复，尤其是对拉动首购和换购汽车需求的增长意义重大。此前，乘联会预计，2022年全国乘用车零售量累计同比增幅为-6%。而此次减征购置税政策出台后，乘联会将该数字调整为4%的正增长。这意味着，减征购置税政策正式实施后，将拉动国内乘用车零售量提升近10个百分点。
　　“疫情冲击下，国内市场消费力确实有一定减弱，但被疫情影响更多的是收入不稳定人群，对于那些收入稳定且对汽车出行有实际需求的消费群体来说，减征购置税政策的吸引力仍比较大。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树分析称，未来7个月，通过购置税优惠等诸多促销费政策拉动，今年国内整体乘用车市场较预期将增长200万辆。
　　值得一提的是，相比燃油车型，国内新能源车已有条件地免征购置税近8年时间。相关部门曾先后于2017年和2020年对该政策实施时间进行延长，按照规划，今年底，我国新能源汽车的免征购置税政策将到期，政策是否会再延续成为业内关注焦点。
　　“现在补贴政策中有一件很重要的事，就是新能源汽车是在补贴期间取消购置税的，但是随着补贴的退出，购置税又要回来。”余卓平说。
　　据工信部相关数据，仅2016~2020年，我国每年给予新能源汽车的补贴金额就从8.6亿元增长到105.4亿元，补贴总额更是超过300亿元。在此背景下，国内新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到2022年5月底的1108万辆。自2015年起，我国新能源车产销量连续7年位居世界第一。
　　鉴于国内新能源汽车产业的良好发展势头，工信部于日前释放了新能源车购置税优惠政策有望延长的信号。工信部副部长辛国斌表示，我国新能源汽车产业在部分关键技术、支撑保障能力等方面还存在一些短板和不足。“下一步，我们将尽快研究明确新能源汽车车辆购置税优惠延续政策，这个政策是到今年年底结束，现在正在会同有关部门研究是否延续这个政策。同时，我们还将优化‘双积分’管理办法，加大新体系电池、车用操作系统等的攻关突破，启动公共领域车辆全面电动化城市试点。”辛国斌说。