专访北京国家会计学院李旭红：扩大留抵退税规模，将释放市场主体活力

每经记者 李可愚 每经编辑 陈旭
　　新一年税费政策“大礼包”正式对外公布。
　　3月5日上午9点，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。
　　在税收优惠方面，今年《政府工作报告》提出：实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
　　纵观今年的政府工作报告，对留抵税额实行大规模退税可以说是税收优惠政策的一项重头戏。针对相关话题，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红进行了专访。
　
　留抵退税措施提振信心
　　NBD：今年的政府工作报告为何要提出实施新的组合式税费支持政策？增值税留抵退税政策将对助企纾困起到哪些重要作用？
　　李旭红：今年政府工作报告指出，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度。今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
　　报告还强调，要重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心，预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金全部直达企业。
　　从此次发布的政府工作报告看，增值税留抵退税政策在税费支持政策中占了相当大的篇幅和内容。留抵退税政策不仅覆盖全行业，也对部分先进制造业采取了更大力度的优惠，具有较强的普惠性。
　　这一措施有助于释放市场主体的资金，鼓励各企业投入再生产，也具有较强的针对性，激励先进制造业加大研发投入，鼓励创新。扩大留抵退税规模的措施，可以使更多市场主体享受政策优惠，帮助企业纾困解难，从而稳定市场预期，筑牢宏观经济的基本盘。
　
　可大力减轻企业的税负
　　NBD：如此大规模的留抵退税措施，将会起到哪些有利效果？对于哪些领域行业存在较大利好？
　　李旭红：扩大留抵退税规模的措施，着眼于增值税的返还链条，旨在降低企业资金占有成本，保证企业资金的及时回笼，改善企业的现金流，进一步解决企业资金短缺、融资难等问题，释放市场主体活力。
　　与此同时，这项政策措施也能助力企业投资，能够鼓励制造业主体向设备购买和技术研发等再生产活动中投入更多资金，为制造业企业的发展增添动力。
　　稳企业就是稳市场、稳就业，加大增值税留抵退税的改革力度，在大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升的背景下，留抵退税政策有助于鼓励实体经济发展，提供更多就业岗位，扎实做好基本民生保障。
　　NBD：这样大规模的留抵退税对提振企业信心能够产生什么样的影响？
　　李旭红：扩大留抵退税规模有助于帮助企业解决现金流问题，特别是释放了企业在设备购买时难以抵扣的资金。高额的留抵税额会增加企业的资金占有成本，增大企业现金流压力。
　　退还留抵税额可大力减轻企业的税收负担，释放企业活力，有助于增强企业扩大再生产的信心，同时也鼓励企业将更多资金投入到技术研发等生产活动中。