农业农村部答每经问：长江流域禁渔3个月，查办违法违规案件1834起

每经记者 张蕊 每经编辑 陈星
　　3月29日，农业农村部就“中国渔政亮剑”渔政执法工作有关情况举行新闻发布会。
　　记者注意到，3月初，农业农村部印发了《“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动方案》，提出以长江“十年禁渔”和海洋伏季休渔制度为重点，全面落实休禁渔制度等渔业资源养护措施，规范水生野生动物保护及经营利用、水产养殖投入品使用等行为，严厉打击各类涉渔违法违规行为，促进渔业秩序持续向好，推动实现渔业高质量发展。
　　“亮剑2021”共包括长江流域重点水域全面禁捕专项执法行动、海洋伏季休渔专项执法行动等九个具体专项执法行动。
　　记者就此在发布会现场提问：按照国务院部署，2021年元旦之前长江流域要实现全部禁捕，开启长江“十年禁渔”，能否介绍一下三个月来的禁渔成效？查获非法捕捞的情况如何？
　　对此，长江流域渔政监督管理办公室主任马毅表示，今年1月1日以来，农业农村部牵头，会同有关部门和各级地方政府、公安、市场部门等，大力贯彻落实党中央国务院的决策部署，开局势头良好。
　
　清理“三无”船舶3437艘
　　马毅介绍，长江流域全面禁捕以来，农业农村部会同有关部门主要开展了以下几方面工作。
　　首先是按时完成长江流域重点水域的退捕任务。“我们继续做好退捕群众的安置保障工作，确保群众能退得出、稳得住、能致富。”
　　其次，继续完善长江禁捕管理机制。农业农村部联合国家发改委、财政部、公安部、交通运输部、市场监管总局印发了意见，推动完善长江禁捕执法长效管理机制。“最近农业农村部又会同水利部联合印发文件，在河湖长制的基础上，继续完善网格化管理，推动长江禁捕水域管理执法责任全覆盖。”
　　地方层面上，长三角地区上海、江苏、浙江、安徽人大常委会审议通过了《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》，进一步加强长江口等跨省交界水域的禁捕管理。其他一些地区也在相继出台政策，完善地方法规。长江禁捕的政策顶层设计和制度建设正在加快完善。
　　三是积极提升渔政执法监管能力。农业农村部、国家发改委紧急购置了一批执法装备，编制了“十四五”期间的《长江生物多样性保护工程建设方案》，支持和推动各地加强渔政执法能力建设。
　　另外，始终保持高压态势打击非法捕捞。马毅给出了一组数据：1~3月份，各地渔政部门共清理取缔“三无”船舶3437艘，清理违规网具37255张，查办违法违规案件1834起，查获涉案船舶464艘，查获涉案人员1955人，其中司法移送481人，行政处罚金额约220万元。“通过持续高压严管态势，长江禁捕秩序总体是平稳的。”
　　“同时我们也在及时处理各地信访案件。”马毅介绍，信访问题主要集中在渔民身份识别、退捕补偿、补助标准、安置保障政策落实等方面。1~3月份专班共收到各地信访电话33个，月平均信访电话数量从2020年的28个降低到目前的11个，总体趋势向好。
　
　建长江生物资源监测网络
　　在开局形势良好的情况下，马毅表示，下一步将重点做好以下几个工作：
　　一是持续推动把长江禁捕工作纳入地方政府绩效考核、纪检监察、党风政风监督和地方领导干部自然资源资产离任审计的范围，压紧压实地方政府的主体责任和属地责任。
　　二是发挥禁捕执法网格化管理的体系作用，实现禁捕水域管理责任的全面覆盖、无缝衔接。继续加强执法队伍和装备建设，强化部省共建的渔政基地和长江渔政特编执法船队的作用，联合公安、市场监管、交通运输等部门，组织开展系列执法专项整治行动，严厉打击非法捕捞等违法犯罪行为。
　　三是启动实施“十省百县千户”跟踪计划，开展退捕渔民安置保障情况的跟踪回访，指导各地落实安置保障政策。
　　四是发布实施《长江生物多样性保护工程建设方案（2021~2025年）》，推进落实中华鲟、长江江豚、长江鲟拯救行动计划，提升长江珍稀濒危物种的种群恢复能力。
　　五是构建长江生物资源监测网络，组织开展长江生物完整性指数评价，发布长江流域水生生物资源及生境状况公报，科学评估长江禁捕和物种保护成效。
　　值得一提的是，此次发布会上还介绍了“中国亮剑2020”系列专项执法行动相关情况。农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中介绍，2020年，农业农村部组织各地渔业渔政部门和渔政执法机构，实施了“中国亮剑2020”系列专项执法行动。“亮剑2020”系列专项执法行动聚焦长江禁捕、水生野生动物保护、海洋伏季休渔、渤海综合治理、清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”等9个领域。
　　从执法数据上看，据统计，“亮剑2020”全国累计出动执法人员179.18万人次，出动执法车辆32.08万车次、执法船艇18.78万艘次，检查渔船、渔港码头及渔船自然停靠点、市场、船舶网具修造厂点87.42万艘（个），水上巡查326.86万海里、陆上巡查766.04万公里。各地总计查办各类渔业违法违规案件4.19万件，行政罚款2.09亿元，查获涉案人员5.51万名，同比分别增长29.16%、28.14%、27.61%；向公安机关移送涉嫌犯罪案件5582件、涉案人员8870名，同比分别增长91.89%、88.36%。同时，查处跨区作业渔船2219艘，清理取缔海洋涉渔“三无”船舶10781艘、“绝户网”66万余张（顶）。