中国工程院院士吴志强：城市“生命体”正不断智化 智慧治理面临五大技术突破

每经记者 程晓玲 每经编辑 刘艳美
　　在12月29日举行的场景汇·“释放数据价值 赋能智慧治理”——2020成都新经济“双千”发布会城市智慧治理专场活动上，同济大学副校长、中国工程院院士、德国国家工程院院士、瑞典皇家工程科学院院士吴志强发表主旨演讲表示，城市作为一个“生命体”正在不断智化，同时，城市管理、规划等主体与城市治理也在走向智化。
　　未来，城市智慧治理体系如何架构？需完成哪些技术突破？
　　当天的活动上，吴志强以线上视频形式，分享了即将出版的新书《智能治理》中的核心观点。在他看来，城市智慧治理与大数据、人工智能等前沿技术直接相关，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景非常广阔，且成都在这方面具备优势。
　
　捕捉人的需求 智慧治理时代到来
　　“城市治理从城市管理迭代而来。”吴志强分析，从管理走向治理，需要城市各方面的主体共同参与。而智慧治理，是基于大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，来支撑和迭代，完成历史性跨越。
　　在吴志强看来，国家层面反复强调，要运用前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，这也意味着，“智慧治理的时代到了”。
　　在这一背景下，城市如何付诸实践，推动“生命体”迭代更新？对此，吴志强基于多年的专业研究，给出一套系统性解决方案。
　　他将城市智慧治理最关键的架构，总结为“5大关键突破”和“1个底板基础”，即点、网、流的“新基建”支撑体系，城市智能治理（IGOVERNCE）平台，以人的需求为根本的人工智能推演技术，以家园为原型的腰部平衡治理单元，协同创新智能化组织网络，以及基于“三感”的智能感知大数据库CBDB+。
　　其中，“5大关键突破”根据城市“生命体”的不同体态，分为常态型、底线型和动力型。
　　“首先，这一架构针对城市常规体态的把握和把控，包含城市认知能力、战略制定和政策执行能力，以及满足市民福祉的能力，也就是人们常说的获得感、幸福感、安全感（以下称“三感”）。”吴志强介绍，在常态型部分，需完成3项大的技术突破。
　　第一项突破，是点、网、流的“新基建”支撑体系。它能够帮助城市实现无时无刻、无处不在的体征感知，涉及系统、布局、建设、运维、更新、治理等多个维度。
　　今年以来，从中央密集部署到地方积极响应，“新基建”成为引领新一轮投资热点，同时也为城市智慧治理带来新的解决方案。而根据国家发改委今年4月首次明确的“新基建”范围，其主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面。
　　基于这一范围划定，吴志强分析指出，城市智慧治理的点、网、流“新基建”支撑体系，就是在人工智能、物联网等信息基础设施基础上，对现有和未来的新基建进行大规模融合，创造出一个让城市生命力蓬勃发展的创新基础设施。
　　第二项突破，是通过城市智能治理（IGOVERNCE）平台提升城市战略制定和政策执行能力，并不断修正反馈，也就是城市的“中枢”，它既包括“大脑”，也具有执行和感知能力，是一套完整的系统架构。
　　第三项突破是以人的需求为根本的人工智能推演技术。吴志强表示，要紧紧围绕城市百姓，尤其是青年人、老年人和儿童的特别需求，来不断捕捉城市不同空间地点的需求。
　
　守住安全底线 激发城市创新活力
　　由于灾害具有动态性、复杂性、紧迫性和不确定性等特征，城市在灾难治理中往往很难作出科学决策。
　　吴志强分析认为，城市智慧治理，需要具备防灾、预警、应急以及快速恢复的能力，这是城市“生命体”的安全底线。因此，以家园为原型的腰部平衡治理单元，是智慧治理架构体系中的第四项突破。
　　“比如，成都建设公园城市，把‘家’建在公园中，也就是以公园为‘家’的组织系统，通过这种家园组织来监察和配置不同的技术功能。”吴志强举例说，可以打造满足住、行、商、医、教、产、基、创、绿、治等10大功能的15分钟步行圈，让市民在家园中生活得更快乐。
　　最后一项突破，是构建协同创新智能化组织网络，完成社会和民众创新活力的激发和要素整合。
　　“城市与城市的竞争每天都在发生，竞争的核心要素就是创新力。”吴志强直言，当一座城市能够激发全社会的创新活力时，才有可能站上未来发展的制高点。
　　他认为，通过创新模式的智化，也就是工作中、人和人之间协同创新模式的智化，各个专业点上的最精端创新主体实现全球搜索、全球匹配、全球协同，这是城市至关重要的活力需求。
　　谈及创新型城市成都，吴志强表示期待：“成都未来一定会有更大的内生创新力，来带动四川乃至西部地区成为全球创新的一极。”
　　他还强调，基于“三感”的智能感知大数据库CBDB+，是完成上述五大突破的底板基础。据了解，该数据库聚集了全球13865个城市的动态数据，从中可以学习总结大量城市治理规律。
　　“展望未来，城市智慧治理就是三件事：一是城市作为‘生命体’，其本身在不断地智化；二是城市管理、规划、建设、预测的主体也在快速智化；最后，城市治理走向智化，也就是人人被智化、人人的生活被智化。”吴志强说。