专访商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平：RCEP将对我国“双循环”新发展格局起到重要牵引作用

每经记者 张怀水 每经编辑 陈星
　　历经8年，终得正果。11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。
　　RCEP为何经历了“马拉松”式的谈判？协定的签署对于中国和亚洲经济一体化将起到怎样的作用？在“双循环”新发展格局下，RCEP对于中国未来经济发展和经贸合作又将有哪些影响？
　　针对上述疑问，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平。
　　NBD：从2012年至2020年，RCEP经历了8年马拉松式的谈判，为什么会谈这么久？当中的难度体现在什么地方？
　　张建平：首先，RCEP谈判在市场准入方面，涉及到大量的商品关税的去除，非关税壁垒的去除，也包括服务业和制造业农业、矿业等各个行业的市场准入。所以在谈判过程当中，由于不同经济体经济发展状况差异较大，导致了意见的不一致。
　　RCEP成员发展水平不一样，差距非常大，从人均GDP2000美元左右到人均GDP6万美元的经济体都有，各国产业的竞争能力也不一样。每个国家都有自己的敏感产业或者敏感产品。在这样的背景下，不同经济体想要达成一致的意见，困难比较多。尤其关于市场准入的谈判难度是最大的，直到2018年才完成70%的市场准入谈判。
　　NBD：中国为什么会选择加入RCEP？
　　张建平：中国的国家自贸区战略方向是构筑辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络。推动东亚的区域经济一体化是中国一直在努力的方向，而且我们是顺应全球化和区域经济一体化的潮流和趋势，通过RCEP这样的一体化进程，我们可以有更宽广的市场，可以更高效率地配置资源，促进中国的高质量发展。
　　NBD：RCEP的签署与我国“双循环”新发展格局之间是否存在联系？
　　张建平：首先，RCEP签署后，将成为“一带一路”沿线上最大的自贸区，这种机制性合作，会让中国与“一带一路”国家的合作效率更高，合作机制更加畅通。其次，RCEP给中国“双循环”新发展格局提供了一个巨大的机制性合作平台，让我们在这个过程中逐渐破除外部市场的障碍和壁垒。并对“双循环”起到非常重要的牵引作用，包括人才、资源、能源、资本等，能够在整个大市场中得到更加高效的配置。
　　比如在RCEP框架下，我们将迈入“零关税”时代，而在构建“双循环”新发展格局中，我们需要不断扩大内需，刺激消费，RCEP将给中国市场带来物美价廉的进口商品，从而进一步激发消费潜力，增强国内市场流通的竞争力。
　　NBD：提到RCEP，有人会联想到CPTPP，或者是此前的TPP，您认为RCEP与它们之间存在哪些差异？
　　张建平：CPTPP是由发达国家所主导的一个巨型的自贸协定，而RCEP 最早是由东盟国家倡议提出的，总体上来讲，我们仍然把东盟国家看作是一个新兴的经济体。二者的相同点都属于21世纪巨型的自贸协定，而且覆盖的国家和范围都比较广。但是，TPP适合于发达国家的发展阶段，RCEP更能体现广大发展中国家的诉求。所以，两者在谈判议题的设置和制度安排方面，侧重点是有所不同的。
　　NBD：RCEP里的一些成员与此前CPTPP是交叉的，他们之间是否存在一些联系？
　　张建平：RCEP的一部分成员，同时也是过去TPP的成员，比如说澳大利亚、新西兰、日本，还有东盟的新加坡、马来西亚、越南。这种重合使得这些经济体一方面可以受益于以前的统一市场，同时也能够享受到RCEP大市场、大的合作平台带来的好处。
　　从中长期来看，未来RCEP也好，CPTPP也好，都是走向亚太自贸区非常重要的轨道和平台。我们希望能够提高亚太区域内的贸易和投资效率，降低交易成本，走向联合国2030年可持续发展目标。