环保70年大变革：齐抓共管才能见成效

每经记者 李彪 每经编辑 陈旭
　　日前，庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在京举办第四场新闻发布会，生态环境部部长李干杰、副部长黄润秋、副部长翟青就“提升生态文明，建设美丽中国”相关情况进行了介绍，并回答记者提问。
　　李干杰在发布会上表示，70年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得历史性成就、发生历史性变革。
　　李干杰特别强调，过去的“小环保”正在变成今天的“大环保”。所谓“小环保”就是环保部门一家单打独斗，而“大环保”就是大家都参与进来。
　
　改革工作不断推进
　　李干杰表示，70年来，我国生态环境保护事业发生了历史性变革。尤其是党的十八大以来，党中央谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，推动我国生态环境保护乃至生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。
　　从1974年国务院环境保护领导小组正式成立，到1982年在城乡建设环境保护部设立环境保护局，到1988年成立国务院直属的国家环境保护局，1998年升格为国家环境保护总局，再到2008年成立环境保护部，成为国务院组成部门——生态环保事业在体制改革方面不断向前迈进。
　　特别是党的十八大以来，省级以下生态环境机构垂直管理等改革举措加快推进。2018年3月组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，并整合组建生态环境保护综合执法队伍，生态环境保护职责更加优化强化。
　　作为环保领域工作的亲身参与者、经历者和见证者，李干杰总结了多个方面行之有效的好做法、好经验。
　　比如，明确各级党委和政府对本行政区域的生态环境质量负总责，明确各有关部门按照“一岗双责”的要求，管生产的、管发展的、管行业的也得管环保，将过去的“小环保”变成今天的“大环保”。“众人拾柴火焰高，齐抓共管就能见成效。”李干杰说。
　
　将深化新一轮环保督察
　　伴随着制度体系不断完善和体制改革的深入，执法督察也日趋严格。尤其是中央环保督察的持续推进，环保监管的震慑效果日益明显，环保已经越来越成为人们心中不可触碰的红线。
　　生态环境部副部长翟青介绍，中央生态环境保护督察是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。这项工作开展3年多来，实现了所有省份的全覆盖，2018年又对其中20个省份的整改情况进行“回头看”。今年上半年，对6个省份和2家中央企业进行了新一轮的例行督察。
　　翟青表示，这项工作开展以来取得显著成效，集中体现在：各地各部门对生态环境保护的思想认识发生了根本性变化，工作作风实现重大转变，推动解决了一大批问题。
　　据了解，第一轮督察解决老百姓身边的问题大约15万个，并通过督察报告、专项督察等方式，推动各地解决了2100多个比较大的生态环境问题。
　　翟青表示，生态环境部下一步将继续深化新一轮中央环保督察，继续坚持问题导向，敢于较真、敢于碰硬，切实解决问题；继续坚持群众路线，大力推动解决群众身边突出的生态环境问题。另外，继续坚持彻底的信息公开，保障群众的环境知情权、参与权和监督权，推动生态文明建设不断取得新的成效。
　　李干杰表示，从2019年开始，生态环境部准备用4年时间开展第二轮督察：前3年是例行督察，第四年是“回头看”。“今年已完成第一轮第一批督察，下半年还有第二批。”