建全球标杆城市 深圳将增强大湾区内核心引擎功能

每经记者 杨弃非 每经编辑 赵 桥
　　从大湾区核心引擎到全球标杆城市，深圳的城市定位再次攀升。在8月18日发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）中提出，抓住粤港澳大湾区建设的重要机遇，深圳将增强核心引擎功能，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
　　南方新闻网报道称，广东省委常委会召开会议，全省动员全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
　　关于深圳增强大湾区内“核心引擎功能”的提法并非首次。早在今年1月，深圳市委常委会召开扩大会议，就曾提到，深圳将“不断增强大湾区建设核心引擎功能”。而在最新规划中，“中国特色社会主义先行示范区”进一步提升了深圳的定位，其目标为成为“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。
　　那么，定位提升后的深圳，对于区域乃至全国发展而言，将带来哪些新的影响？
　
　广东全力支持深圳建设
　　据南方新闻网报道，8月16日，广东省委常委会召开会议，全省动员、全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。会议强调，全省上下要扎扎实实落实《意见》部署要求，全力支持深圳推进中国特色社会主义先行示范区建设。一要准确领会高质量发展高地的定位，全力支持深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。二要准确领会法治城市示范的定位，全力支持深圳率先营造彰显公平正义的民主法治环境。三要准确领会城市文明典范的定位，全力支持深圳率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明。四要准确领会民生幸福标杆的定位，全力支持深圳率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。五要准确领会可持续发展先锋的定位，全力支持深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
　　如何增强深圳在大湾区内的核心引擎功能？
　　今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中就明确，将以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。其中，深圳将“发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用，加快建成现代化国际化城市，努力成为具有世界影响力的创新创意之都”。
　　如今，在中国特色社会主义先行示范区的新定位下，深圳于大湾区的重要性得到进一步增强。
　　根据此次印发的《意见》，深圳被定义为大湾区多种探索任务的“领头羊”。比如，在大湾区被定位为继北京、上海后的第三个科创中心后，其建设方案一度引发业内讨论。中国（深圳）综合开发研究院副院长郭万达就曾提出，深港可携手共建“科创双中心”，即国际科技创新中心和综合性国家科学中心。
　　事实上，基础科研等源头创新的缺乏，一度被认为是深圳发挥大湾区内辐射带动作用上的短板。以大科学装置为例，截至2018年6月，全国已建成的大科学装置22个，国家“十三五”规划新建大科学装置16个。这38个大科学装置中，深圳拥有的数量为0。
　　对于该问题，《意见》明确了深圳在大湾区国际科技创新中心建设中的关键作用，并特别提出，将以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心。这也是继上海、合肥、北京后，全国第四个综合性国家科学中心。
　　此外，《意见》的另一个亮点是，将加快“河套”地区的发展，提升对港澳的开放水平。比如，在金融领域，将促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认；在产业领域，将进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，加快深港科技创新合作区建设，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。
　
　如何实现示范效应？
　　中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁曾表示，增强深圳在大湾区内的核心引擎功能，将会进一步带动大湾区成为中国核心引擎。面对中国改革开放再出发的历史使命，定位升级后的深圳，也更需要探索出中国下一步发展的可行之策。
　　中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授王小广认为，“先行示范区”的定位与特区“试验田”不同，先行示范不仅要符合当地实际，还要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。
　　就《意见》为深圳提出的战略定位来看，均与中国城市现阶段发展的需求相契合。具体而言，在“高质量发展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福标杆”“可持续发展先锋”等方面，深圳将探索能够进一步复制推广的经验。
　　而仅在大湾区建设意义下，深圳的“升级”也代表了中国发展的方向。正如民建中央副主席周汉民所说，粤港澳大湾区是国家重要的发展战略，深圳具备承上启下、突破前行的地位，在各种方面，都是新的尝试。因此，《意见》将为国家一系列战略形成带头效应，更重要的是，深圳所代表的中国城市发展经验，还将进一步参与全球顶级城市的竞争。体现在《意见》中，深圳不仅将承办“重大主场外交活动”，还将加快建设全球海洋中心城市，设立面向全球的创意设计大奖，进一步增加国际班轮航线等。
　　具体而言，深圳市委党校副校长谭刚曾分析道：“深圳正在改写世界创新的规则——与硅谷依托世界知名高校的创新路径不同，深圳形成了以市场为导向，以企业为主体，以产业化为目的的创新模式。因此，如何继续保持应用创新的优势，并向前、向后延伸，形成全生态链，非常重要。”
　　根据《意见》提出的目标，到本世纪中叶，“深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。