“万亿俱乐部”城市半年报出炉 成都长沙增速领先

每经记者 杨弃非  每经编辑 刘艳美
随夏天的高温，各城市亮出了上半年成绩单。
　一个趋势是，沿海城市与内陆城市正在交换跑道。以16座万亿级GDP城市为例，增速“垫底”的三座城市分别为天津、上海、苏州，其中苏州被认为是继天津、重庆之后，又一回到增速平稳区间的制造业大市；与此相对的是，不仅成都以8.2%的增速登顶，且增速超过8%的城市中，仅南京位于沿海省份，其余无一不落子内陆。
　内外局势加速了这一趋势。有分析指出，全球贸易环境改变让高度依赖进出口的地区遭到不小冲击；而由于汽车、手机等产业先后面临增速下滑，传统工业大省需要面对寻求经济新增长点的考验。
　在下半年的工作中，“头部”地区如何保持增长定力，“落后者”又该怎么拨云见日？回答这一问题，我们不妨在半年报中寻找答案——作为拉动中国经济增长的“火车头”，万亿级城市正在展现出经济发展的哪些新动向？

消费成经济发展第一动力
　一般而言，作为经济增长的“三驾马车”，投资、消费、进出口能够大体刻画出一座城市经济发展的增长趋势。而根据万亿级城市今年上半年的表现，消费已然成为拉动经济增长的第一动力。
　尽管不少城市增速仍不及去年，但消费回暖的趋势十分明显。比较16座城市的社会消费品零售总额，除天津外，大部分城市实现了该指标的大幅增长，不仅增速总体优于第一季度，且高于GDP增速，对经济的带动作用愈加突出。
　一个事实是，经济增速高的城市往往消费表现也比较好：比如，增速超过8%的四座城市中，成都、武汉、长沙在该指标的增速均超过9%。
　经济增长最快的成都，消费表现尤为突出。根据成都市统计局信息，在经历连续多个月下跌后，其社会消费品零售总额增速于今年4月重新进入上升区间，且于6月回升至10%以上，回归万亿级城市首位。与之类似，北京等城市也在今年上半年迎来拐点。
　新一轮消费动力从何而来？一方面是源自各个地区促进消费的行动。自去年国家层面出台《完善促进消费体制机制实施方案》后，今年上半年，广东、河南、四川等省份分别出台细化方案，其中不乏亮点。比如，广东推出推广新能源汽车，逐步放宽广深限牌、不再新增汽车限购，允许珠三角互迁二手车等政策，目的在于提振增长乏力的汽车销售市场。
　《每日经济新闻》记者注意到，在成都、杭州、苏州、郑州等城市半年报中，均提及汽车销售回暖。比如，成都提到，“汽车类消费明显回升，受促消政策和‘国五’清库的刺激影响，限额以上汽车类零售额增长5.6%，增速比一季度提高9.0个百分点”。与此类似，苏州、杭州等也实现了汽车销售增长由负转正的跨越。
　除加大对传统零售品类的关注外，各地也拿出了具体举措，寻找消费新增长点。“夜间经济”“首店经济”先后成为城市争夺的目标，并已为不少城市贡献大量消费增长。比如，在成都消费增长中，很重要的一项就来自“首店经济”，不仅举办了成都首店经济发展交流大会，同时在今年上半年新增落户237家首店，数量超过2018年全年。

外贸中心进一步向内陆转移
　与消费总体上升不同，在外贸进出口上，万亿级城市表现出明显的两极分化。
　受全球贸易形势影响，传统沿海外向型城市遭遇净出口增速“滑铁卢”。其中，苏州、深圳二市，在该指标上均呈现出负增长。而在GDP增速低于全国平均水平的四个城市（天津、上海、苏州、重庆）中，苏州与上海两市亦受到进出口下滑的拖累。
　而与此相反的是，在GDP增长较快的城市中，长沙、成都两市均实现进出口超高速增长，长沙甚至实现了超过50%的增速。而在进出口总额为2000亿元级别的城市中，重庆、成都和青岛的增速则在20%左右。
　内陆城市的进出口能力正在加速向沿海城市靠拢。根据商务部贸易司公布的信息，今年上半年，全国进出口总额同比增长3.9%。其中，中西部地区出口增长13.4%，占比提高1.1个百分点至17.5%；而东部地区出口增长4.7%，占比82.5%。内陆城市在稳定全国外贸增长上的作用愈加突出。
　外贸结构的变化，背后是全国产业结构的变化。自2016年起，长沙外贸进出口增速步入两位数，并不断上升，去年增速达到40%，今年上半年再创新高。此前，《湖南日报》分析称，正是从2016年开始，湖南提出制造强省战略，同时承接产业转移大潮。
　而纵观内陆城市半年报，两个因素推动了进出口增长：一方面是优化进出口结构，提升进出口产品附加值；而在“一带一路”等利好下，面向欧洲、东南亚的地理位置使其在进出口上获得优势地位。比如，今年上半年，长沙对欧盟、东盟两地区出口增速分别达57.2%、85.2%，成为长沙进出口增长的重要助力。

多城发力基础设施补短板
　值得注意的是，广州、深圳、苏州等传统经济大市，在基础设施投资增速的一项指标上表现十分亮眼，也印证了业内对今年“基建大年”的讨论。特别是刚迎来大湾区建设利好的广州、深圳两市，基础设施投资增速撑起了其固定资产投资整体增速。
　对于先后获得国际性综合交通枢纽、大湾区中心城市定位的广州和深圳，基础设施建设是需要发力的重点内容。有分析指出，要比肩世界级湾区，首要工作就是实现基础设施互联互通——据测算，其中包含的基建投资金额可达万亿级。
　去年，深中通道、深珠通道等已拉开大湾区基础设施建设序幕，而今年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，特别对“加快基础设施互联互通”给出了细致安排。国家发展改革委副主任罗文曾透露，目前粤港澳大湾区基础设施互联互通规划和城际（铁路）建设规划正在抓紧编制当中。由此可见，包括广深在内的大湾区城市还将迎来新一轮基础设施建设潮。
　与此类似，苏州搭上了长三角一体化“快车”。在今年的苏州市政府工作报告中，明确提出将“提升城市发展能级”，目的在于“融入长三角世界级城市群建设，努力打造独具魅力的国际化大都市”。其中，多条城际与城市内部交通线路的打造就包含在内。
　有人指出，苏州已经从“运河时代”“太湖时代”全面融入到“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展的“大江大海”时代，因此，提升城市能级是苏州目前的“必选项”。
　可以预见的是，随着中国城市格局变化，城市群愈加成为趋势，相关基础建设也将跟进。而在如何推动基础设施建设上，城市也有了新的探索。比如，去年底，深圳设立基础设施投资基金，该基金首期整体规模1000亿元，计划远期整体规模将达到2000亿元。