三场座谈会密集讨论稀土行业发展现状 打击“黑产”加强出口管控成共识

每经记者 胡健 每经实习记者 吴林桐 每经编辑 陈星
　　6月5日，国家发改委相关司局召开座谈会，听取主要稀土产地相关主管部门负责人对稀土行业发展的意见建议。
　　同一日，发改委相关司局组织稀土行业企业召开座谈会，听取企业意见建议。
　　前一日，稀土行业专家也被发改委组织起来召开了座谈会，分析行业发展现状。
　　不仅如此，5月28日，发改委有关负责人还就稀土产业发展相关问题答记者问。
　　如此密集的讨论、研究、发声，并不多见。
　　三场会议上，主管部门、专家、企业各抒已见，在延伸稀土产业链条、强化稀土产品出口管控、强化稀土行业全方位监管等方面提出诸多意见建议。
　
　产地主管部门：矿山生态环境保护欠账多
　　产地主管部门负责人表示，近年来，相关地方积极推动上游企业加快整合重组、组织开展稀土行业秩序整顿、打击违法违规生产行为、加强安全生产和环保治理、推进资源综合开发利用，已形成集矿山采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。
　　但与此同时，稀土矿山生态环境保护历史欠账多、治理任务重，违法违规生产禁而不绝、稀土资源高端领域应用开发仍然不足等问题一直存在。
　　记者发现，稀土开采污染一直是困扰产地多年的“老大难”问题，此前甚至还曝出“收入329亿元，治理要花380亿元”的新闻。中央环保督察组也曾高度关注部分产地生态环境问题。
　　产地主管部门负责人建议，大力延伸稀土产业链条，推进稀土新材料产业向宽领域、深层次、高水平、集群化发展。尽快在基础研究和关键技术研发应用上取得突破，推动政产学研用各主体间建立聚合发展态势，促进产业链、创新链、资金链深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推动科研成果产业化，支撑稀土产业高质量发展。
　　发改委相关司局负责人也提出相应的要求，要求相关地方政府进一步优化营商环境，积极构建长效监管机制，不断强化稀土行业秩序整顿；严格执行总量控制计划，严厉打击违法违规行为；建立健全创新激励机制，支持企业加强知识产权保护；扎实推进矿山生态修复和环境治理，推动产业绿色可持续发展，促进稀土行业持续做优做强。
　
　企业：“黑色”产业屡禁不绝
　　稀土行业参会企业表示，我国稀土企业集团组建工作已取得重大进展，大企业集团主导的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属和化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品为主、深加工落后的局面逐步改变。
　　但行业生产经营秩序还存在突出问题，私采滥挖、超计划生产、非法回收等“黑色”产业屡禁不绝，开采和冶炼分离优势技术扩散风险加大，高端应用领域的原始创新仍然较弱。
　　中国稀土行业协会稀土合金分会秘书长孟庆江曾撰文称，我国每年批准的离子型稀土矿开采指令性计划指标不足2万吨，但据对开采、分离等企业的不完全统计分析，每年实际开采量约在5万~8万吨，每年实际非法开采量在3万~5万吨。
　　参会企业建议，要坚决严厉打击非法开采，强化稀土产品出口管控，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，严禁我优势核心技术外流。加强政、产、学、研、用相结合，支持稀土绿色开采冶炼新技术开发与应用，整合中高端应用产业链，加快稀土新材料及高端应用产业发展。
　　发改委相关司局负责人表示，将会同有关部门抓紧研究制定出台相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发推广，鼓励上下游产业协同，促进稀土高端应用产业发展，真正用好稀土这一战略资源。
　　同时，要求相关稀土企业切实推进实质性整合与产业优化，加强企业内部管控，充分发挥规模效应；深化行业自律，严格落实总量控制计划，严控新增冶炼分离产能，压减低端无效产能；加大投入力度，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，突破一批关键核心技术，提升全产业链竞争能力。
　
　专家：建议形成全产业链竞争优势
　　稀土是现代工业中不可或缺的重要战略资源，也是改造传统产业、发展新兴产业的关键战略性基础材料。我国稀土成矿条件好、潜力大，具有明显的资源优势。近年来，各方面共同努力，加强稀土资源和生态保护，强化创新体系和能力建设，促进集约化和高端化发展，加快绿色化和智能化转型，有力推动了产业高质量发展。
　　但专家指出，行业私挖盗采、违法生产、“黑矿”走私屡禁不绝；资源绿色开发能力不足，环境保护问题仍然突出；稀土新材料产品以中低端为主、高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未充分发挥。
　　为此，专家建议，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断“黑色”产业链；要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。
　
　A股行情：稀土板块一枝独秀
　　6日，三大指数纷纷走低，其中沪指小幅高开0.03%，收跌1.17%。
　　在此行情下，受近期消息面利好，稀土永磁成为盘面上唯一翻红的板块。事实上不止6月6日，在刚刚过去的5月，稀土板块在资本市场都可谓一枝独秀。
　　个股方面，中钢天源、银河磁体、有研新材、德宏股份均涨停。其中银河磁体，今天第2个涨停，开盘后10分钟即封板，股价创近一年新高。
　　而金力永磁则以60.80%高换手尾盘封板，该支股票曾在12个交易日里收获了10个涨停。仅一个月的时间，这家处于稀土产业链下游、年收入不到13个亿的公司股价涨幅高达183.21%，市值增加160亿元，堪称疯狂。