天府新区全面掀起“二次创业”建设热潮 确保经济总量和投资实现两位数以上增长
2019年3月8日，天府新区成都党工委管委会工作会议暨经济工作会议召开，会议提出了全面掀起“二次创业”建设热潮，明确了天府新区2019年经济工作总体要求，发布了《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神全面推进“二次创业”的五年行动方案》，以确保经济总量和投资实现两位数以上增长。
在这次会议上，天府新区提出“进一步提质升级”的关键词。那么，这其中蕴含着什么样的聚合力呢？
●把握好“势”头 抢占发展制高点
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授在谈及“公园城市”建设对天府新区社会和经济发展的促进作用这一话题时，他认为“天府新区具有时间和空间上的机遇，具备生态优势和发展空间的先天条件，适合长远规划和发展。”
在3月8日的会议上，四川天府新区管委会办公室常务副主任、天府新区成都党工委书记、管委会主任刘任远指出，善谋者谋势，科学作为就必须善于观察大势、把握大势，借势借力加快发展。当前，应把几个重要的“势”用好，善谋善为，科学作为。
天府新区敢于突破思维定势，打破路径依赖，强化改革探索，在公园城市建设、新经济发展、国际化营商环境建设、天府中央商务区建设、自贸区建设、乡村振兴等重点工作中，确立更高标准，敢于率先闯入发展的“无人区”。
目前，各方利好消息给天府新区带来众多的机遇，面对新一轮科技革命和产业变革，天府新区把握趋势，前瞻谋划，主动出击，抢占发展制高点。
●稳中求进 奋力打造高质量发展
四川大学马克思主义学院副院长李建华认为，天府新区已经融入国家对外开放大局，逐渐进入全球经济版图，正在成为四川乃至中国西部新兴增长极，发展动力不断增强，发展活力不断提升，前景广阔，未来无限 。
在2019年经济工作的总体要求中，天府新区坚持稳中求进工作总基调，推动天府新区经济平稳较快发展，抢抓国家战略机遇，持续扩大有效投资，加快释放消费活力，大力发展民营经济。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推动发展提标、建设提效、产业提速、开放提级，奋力打造高质量发展样板。
在建设提效方面，天府新区将推出加快夯实天府新区城市发展基础、加快推动“一心三城”新战场建设、高质量建设重点产业功能区、注重融合发展推进乡村振兴等措施，推动多点开发协同发展；
在产业提速方面，天府新区拟定加快推动新经济成势发展、加快激发科技创新供给优势、加快形成总部经济擎动效应、加快做强会展博览聚合功能、加快彰显文化创意内涵张力等模式，不断做强经济发展支撑；
在开放提级方面，天府新区将采取全面推进改革创新、做强对外开放平台、拓展交流合作渠道等方式，不断激发经济发展内外动力；
在服务提质方面，天府新区将从加快构建高效便捷的政务服务环境、加快构建公平透明的投资贸易环境、加快构建配置合理的要素供给环境、加快构建亲和便利的企业服务环境等入手，加快构建独具优势的国际化营商环境。
●向跻身国家级新区第一梯队迈出坚定步伐
在《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神全面推进“二次创业”的五年行动方案》中，我们能看到这样的表述：
总体目标是，2018到2022年，天府新区核心区地区生产总值保持10%以上增速，固定资产投资累计完成3000亿元以上，实际利用外资到位年均增长20%以上，增景增绿5万亩以上。
未来五年，天府新区将充分聚势赋能，做强“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点的战略支撑；强化规划引领，突出生态价值，加快建设人城境业高度融合的公园城市；坚持高端集聚，强化创新驱动，打造具有核心竞争力和区域带动力的新增长极；优化营商环境，构筑开放优势，建设具有国际影响力的内陆开放经济高地……
到2020年，天府新区公园城市建设和评价指标体系全面形成，天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城“一心三城”功能区和乡村振兴功能区建设全面推进，“多点开发”的发展格局基本形成；到2022年，人城境业高度融合的公园城市形态初步形成，天府新区生态吸附力、产业创造力、城市感召力显著提升，成为四川省“推动高质量发展的样板”，向跻身国家级新区第一梯队迈出坚定步伐……
这些关键词和数据，擘画了天府新区未来五年发展蓝图，天府新区将用五年时间集中力量抓好事关长远发展的一系列重点工作，全面推进“二次创业”，为实现高质量发展奠定坚实基础。
实际上，经济发展规划以及产业发展潜力，让天府新区成为中国西部最具活力的新城。西南交通大学公共管理学院陈光教授认为，天府新区具有优质营商环境和政策，要在可持续发展上下功夫，增强生态转化价值，譬如引入商汤这样的独角兽企业，势必带动人工智能上下游产业链发展，充分发挥“智能视觉”国家新一代人工智能开放创新平台的引领作用。
●把践行新发展理念贯穿建设发展始终
对照天府新区的发展轨迹，不难发现，特别是2018年以来，天府新区一直把践行新发展理念贯穿建设发展始终，这也是天府新区建设发展的重要途径。
按照既定规划，2018年，天府新区狠抓各项落实，扎实推进公园城市建设，把天府新区摆到世界城市体系和国家级新区中去参照，把规划优化作为推动建设发展的重要“生产力”和“先决条件”，其经济发展走势呈现出了“总体平稳、稳中有进、稳中提质”的发展态势。2018年全年地区生产总值实现增长12.1%，增速在成都市继续保持第一。
这一年，天府新区转变传统发展思路，实现了多方面创新：
城建模式创新：实现了由“从城市中点缀公园”到“将天府新区整体建设成一个大公园”的转化；天府新区具有公园城市天赋，公园城市的目标是将城市建设成为大公园，从而形成人与自然共生的生态网络。而正在建设中的1200公里绿道，将成为“血管”，连接城郊、城中所有公园、湿地，形成开放、共享的生活圈。
发展逻辑创新：从“以廉价要素吸引企业、企业吸引就业和人才的传统‘产—城—人’发展逻辑”转化为“以优质的生态环境、城市生活和公共服务吸引人才人才吸引企业企业创造繁荣的‘人—城—产’发展逻辑”。致力做到“人、城、境、业”高度和谐统一，升级产业结构，积极发展新经济培育新动能。
营城方式创新：天府新区破解了“城绿隔离”和公园“只投入、使用少、不产出”困局，坚持“政府主导，市场主体，商业化逻辑”，按照“先策划、后规划”的方法探索生态价值的吸附力，构造出新的高质量生活场景和消费场景，促进生态价值转化。
这一年，天府新区以新经济突破发展为引领，探索新技术、新模式、新业态等创新发展，努力打造新的增长极，积极回应人民群众对美好生活的向往。
诚然，在天府新区，“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”是基本要求；“创新性”“引领性”“综合性”是基本属性；使命感、责任感和自豪感，是基本元素……天府新区将坚持探索创新，强化综合示范，积极为改革开放和新型城镇化探路、为经济高质量发展赋能，输出具有创新性的新区样本。从这个意义上讲，践行新发展理念对于天府新区而言，又具有比其他区域更加特殊的意义。
●全面开启“二次创业”的新征程
从顶层设计到制度框架搭建，从城市骨架完善到重点项目推进，天府新区全面开启“二次创业”的新征程。如今，建设公园城市已然成为天府新区人的一种责任、一种情怀。
2018年12月22日，四川省委常委、成都市委书记范锐平率领“四套班子”在天府新区现场办公，范锐平书记充分肯定了天府新区取得的突出成绩。并强调，习近平总书记对天府新区的重要指示精神，既是对天府新区未来发展的指引，也是天府新区“二次创业”的起点，提升了天府新区的战略地位，提振了市场主体对天府新区的发展信心，提高了天府新区在对外开放格局中的显示度。
天府新区“一张蓝图绘到底”，以重点功能区建设为突破，统筹功能区的产业圈和生活圈融合发展，带动公园城市建设、新的增长极打造和内陆开放经济高地建设，以及TOD开发和国际化营商环境建设；
把天府中央商务区建设作为当前的头等大事，努力打造世界级中央商务区，建设中西部地区最大的亿元税收楼宇集群；
探索生态价值多元转化路径；倡导“绿色生活”，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动；
秉持以人民为中心的发展理念，全力推进民生福祉改善，在共建共享发展中增强可持续发展的动力……
关于全面掀起“二次创业”建设热潮，四川天府新区管委会办公室常务副主任、天府新区成都党工委书记、管委会主任刘任远有这样的阐释：
“不仅要大力弘扬‘拓荒牛’的精神，还要面对新的形势和任务，大力倡导‘领地狮’和‘捕猎狼’”的精神，敢于守土负责，善于主动出击”“要用抓产业发展的劲头来抓民生改善”。
或许，这就是凝聚天府新区建设的最大合力。
（本稿件由每日经济新闻特派小组采写）
