去年全国人大及其常委会“监督”了这些大事 今年将开展执法检查助力打好碧水保卫战

每经记者 李可愚 每经编辑 陈 星
　　3月10日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大相关负责人就人大监督工作等问题答记者问。
　　刚刚发布的全国人大常委会工作报告，就过去一年依法履行人大监督职责工作介绍称：“坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序开展监督工作，在做好经常性法定监督的同时，突出了深化供给侧结构性改革、助力三大攻坚战、司法民生领域热点问题、预算和国有资产监督等重点。”
　　《每日经济新闻》记者注意到，此次记者会更加全面而具体地展现了2018年全国人大及其常委会在开展监督工作过程中所取得的成果。
　
　执法检查坚持依法处理问题
　　去年7月，全国人大常委会专门加开一次常委会会议，听取此前进行的大气污染防治法执法检查报告，并开展了专题询问。
　　全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华在记者会上介绍称，这次执法检查一共对12个城市38家企业和工地进行了随机抽查，主要做法有五点：一个是组成权威的检查班子、检查小组；二是选准抽查地点，根据生态环境部门提供的线索，来选定存在问题的单位进行抽查。
　　三是现场抽查，不打招呼，直奔现场，也不通知当地政府，到现场之后，直接查找重点问题，取证发现问题，由生态环境执法部门现场认定违法行为；四是依法处理问题，人大检查的时候不直接处理问题，对现场发现的问题请生态环境执法部门来认定，有的当场责令企业整改，有的向当地政府交办整改，有的交给中央环保督察“回头看”督促整改。五是运用好检查结果，对检查的问题以“解剖麻雀”的方式深入进行分析，并且在起草人大常委会报告的时候认真研究吸收这些问题的分析结果，提出针对性意见和建议，推动法律制度的落实。
　　窦树华强调，从现在看，随机抽查确实达到了找准问题、抓住问题、解决问题的效果，到目前22个单位企业查找的38个问题都依法得到了解决。
　
　国有资产家底首次亮相
　　去年，国务院首次向全国人大常委会全口径报告了国有资产管理情况，这也是国有资产家底首次在全国人民面前亮相。
　　对这一创举的意义和作用，全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春表示，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度是党中央加强人大国有资产监督职能的一项重要举措。
　　全国人大常委会在去年10月份听取和审议了国务院关于国有资产管理情况的年度综合报告和金融企业国有资产的专项报告。这是建国以来首次报了国有资产全口径的明白账。综合报告基本上覆盖了金融类和非金融类的企业国有资产，也覆盖了行政事业性单位的资产和自然资源。
　　就未来进展，朱明春介绍，今年预计进行行政事业性国有资产的专项工作报告，再往后还有非金融企业国有资产、自然资源类国有资产，都要进行报告。
　
　发展海洋经济面临四大问题
　　去年12月下旬，全国人大常委会听取和审议了国务院关于发展海洋经济、加快建设海洋强国工作情况的报告，同时，全国人大财经委专门就此展开了专题调研。
　　为何会针对这样的题目展开专题调研？在调研过程中，有关方面发现了哪些问题？全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，从专题调研情况看，目前发展海洋经济面临四个突出的问题。
　　一是经略海洋的认识有待深化，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够。二是海洋传统产业过多过滥，但海洋的新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够。三是海洋产业发展方式粗放，特别是科技基础和支撑能力有待提高。四是海洋生态环境压力比较大，近海污染情况比较严重，生物资源衰减状况没有得到根本好转。
　
　统计法执法检查推动挤水分
　　近年来，有关部门查处了一些统计数据造假的问题，引发了社会关注。而去年全国人大常委会也开展了统计法执法检查。此次执法检查进程将对未来的统计管理起到哪些作用？
　　对此，尹中卿表示，通过这次执法检查，在推动多个突出问题的解决上取得了积极进展。首先是推动挤干统计数据水分，各个地方、各级政府对前些年积累的一些统计数据的水分进行挤压，通过执法检查督促各级政府解决统计数据失真的问题，从制度上解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等问题，切实提高统计数据的质量。
　　此外，还推进了国民经济核算改革。组织实施地区生产总值统一核算，从今年开始在全国进行，由国家统计局对各个省区市的地区生产总值进行统一核算，停止对各个地方生产总值总量和速度进行排名，探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表，完善考核评价机制，推动树立正确政绩观。
　
　今年将助力打好碧水保卫战
　　今年，全国人大及其常委会在监督工作方面还有哪些重点任务？
　　窦树华表示，今年监督工作的重中之重，是开展水污染防治法执法检查，依法助力打好碧水保卫战。
　　他强调，开展这部法的执法检查，就是要检查新修改的法律实施情况如何，重点检查饮用水安全保障制度实施情况，和水污染防治的标准、规划、监督管理制度实施的情况，以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污的措施、法律责任落实的情况。
　　就工作安排，窦树华披露称，现在执法检查方案正在拟定之中，计划今年的4~6月份开展检查，8月份常委会听取执法检查报告，并开展专题询问。