粮食安全无虞 大国仍须重稷

每经记者 陈旭
　　12月14日，国家统计局发布了2018全年粮食产量的公告。
　　统计显示，2018年全国粮食总产量为65789万吨（13158亿斤），比2017年减少371万吨（74亿斤），下降0.6%。其中谷物产量61019万吨（12204亿斤），比2017年减少502万吨（100亿斤），下降0.8%。
　　此前在2004年~2015年，我国粮食产量实现“12连增”，到2015年总产量达到创纪录的6.2亿吨（根据第三次全国农业普查对粮食播种面积及产量数据的修正结果，2015年的最新数据被修正为6.6亿吨）。
　　可以说，中国40年来高速发展实现的经济奇迹，既有改革开放这一根本性的动力，也有加入世贸组织这样的历史机遇，但同时也与粮食的长期稳定丰收有密不可分的关系。最基本的逻辑就在于，“12连丰”为我国居民的“粮袋子”和“菜篮子”打下了坚实的基础，稳定的农作物产量为保证物价基本稳定立下了汗马功劳。
　　不过从2016年之后，我国粮食播种面积连续两年出现下降，其中2017年比2016年减少1861万亩；2018年又比2017年减少1428万亩，下降0.8%。
　　今年7月，国家统计局发布2018年夏粮产量数据的公告，显示今年夏粮产量13872万吨，同比去年的14178万吨，降幅2.2%。尽管国家统计局解读夏粮生产情况时表示，该数据仍属于较好的收成，但在我国粮食进口逐年增加的背景下，此时重提粮食安全并不完全是杞人忧天。
　　对拥有全球五分之一人口的中国而言，粮食安全从来没有像今天这样受到如此高的关注。
　　从“彼黍离离，彼稷之苗”，到“今适南亩，或耘或耔。黍稷薿薿……”再从“锄禾日当午，汗滴禾下土”，到“一畦春韭绿，十里稻花香”。在有文字记载的3000多年历史中，中国一直是极其重农的大国，先民甚至把代表谷物的“稷”和代表土地的“社”组合在一起，认为这是天下安危系于一身的两大支柱之一。
　　就在上个月，笔者曾到埃及作了历时10天的旅游，这个90%领土都被沙漠所覆盖的国度，却因为依傍着世界第一长河尼罗河，并利用千百年来尼罗河定期泛滥带来的肥沃土壤，孕育出全球最古老的农耕传统，也由此成就了人类历史上最古老的文明古国。
　　然而，踏足这片国土，笔者切身的观感却与想象中的繁忙农耕景象相去甚远。陪同我们的导游拉姆齐是个年仅28岁的90后，可这位在开罗都会区长大的青年皮肤白皙，在艳阳之下同样会戴着宽檐帽、大墨镜，系着围巾，还涂抹着厚厚的防晒霜，以至于走在中南部小城的街道上，他与当地皮肤黝黑的居民显得那么不同，似乎倒更像一个外国来的游客。据拉姆齐介绍，如今不光埃及北部都市化集中区域的年轻人很少从事农业生产，连南部农牧区长大的孩子也大量进入北部打工，这同我国老年人留守农村的现象有些相似。
　　这样的变化对埃及的粮食生产当然会带来巨大影响。在近代以前，埃及一度还是农业大国，粮食能够自给自足，但自20世纪70年代以后粮食自给率从80%左右不断下降，到80年代中期已经不足50%，成为粮食净进口大国。这也造成近些年来埃及粮食价格不断上涨，不利于民生的改善。
　　对于同样是文明古国的中国来说，情况当然完全不同。我国粮食人均占有量一直维持着相当高的水平。按照国家统计局披露的数据，2015年我国人均粮食占有量达到453公斤，比世界平均水平高53公斤。尤其是我国稻谷、小麦和玉米等主要粮食作物的自给率均超过了98%，依靠国内生产确保国家粮食安全的底气是很充足的。
　　但另一方面也必须看到，中国虽然是全球耕地大国，但同样也是人口大国，因此人均耕地面积只有约1.4亩，仅仅相当于世界平均水平5.5亩的四分之一，更只有美国的12.8%。在中国部分省市，人均耕地面积甚至已经低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。
　　我国人均耕地资源的匮乏，始终是制约我国粮食增产的一个瓶颈。东部沿海地区经济的飞速发展，使长三角、珠三角等鱼米之乡脱离小农生产方式，成长为一个又一个乡镇工业基地，也成就了一个又一个百强县、百强乡镇，但传统的良田资源也被大量消耗。
　　在今天，随着农业科技的进步，像杂交水稻这样的产品大量涌现，已经使我们几乎不用再为能否吃饱而操心。但与此同时，生活水平的提高，又使国内居民对乳品、肉类、蔬菜瓜果和油脂等产品提出了越来越高的需求，这同样可能占用大量的田地，甚至是宝贵的耕地资源。
　　就以对外依存度最高的大豆为例，近年来中国大豆需求量逐年增加，约90%的需求量依赖进口。有学者计算，如果上述产品要全部转向国内生产，仅仅是2017年我国进口的9553万吨大豆，按照大豆亩产500斤左右的水平计算，就需要占用超过3.8亿亩耕地。事实上，这还是按照国外转基因大豆较高的产量水平测算出来的，如果按照国内非转基因大豆不到300斤的亩产水平来说，需要的耕地则更多。这对需要严守18亿亩耕地红线的中国而言，几乎是不可完成的使命。
　　在经济发展与转型过程中，包括农村在内的任何地区、包括农民在内的任何居民，都有追求财富、追求现代化的权利，因此不能单方面限制农民想要寻求向工业、向服务业转型的这种愿望。
　　但在这一过程中，18亿亩的耕地红线必须坚守，为此国家曾连续出台多项政策措施，旨在既能保护耕地资源，又能满足农民追求产业转型的需求。如何在两者之间寻求平衡，从法国、美国等多个农业发达国家的实践来看，通过政策性补贴反哺农业，是一条切实可行的办法。
　　除了依靠加强耕地保护来扎牢粮食安全的篱笆以外，农业科技也是未来确保粮食安全最重要的利器。从高产杂交水稻、到海水种稻取得的非凡成就都可以看出，未来只有大力发展农业科技，提高粮食生产的效率，才是确保粮食安全的终极手段。
　　在小说《红楼梦》中，作者曹雪芹曾借林黛玉笔下写出“盛世无饥馁，何须耕织忙”这样的诗句。但其时林黛玉还只是一个十二三岁的未成年人，而且是自幼生长在官宦人家的贵族小姐，因此对柴米油盐这样的民生话题想来并无太大的感触。
　　而今我们虽然躬逢盛世，但同样需要居安思危——只有对粮食安全提起12万分的警惕，才能保得住“民以食为天”的安稳，才能为经济高质量发展打下一个坚实的物质基础。
　 视觉中国图