民办幼儿园面临普惠化改造 高端园该如何求生

每经记者 肖达明 每经编辑 文 多
　　除了提出上市禁令，11月15日晚，新华社受权发布《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）还重申了幼儿园的“二八比”——普惠园应该占到八成。各地区要完成这一指标的情况下，一些民办幼儿园不得不接受普惠化改造。
　　在一场幼教行业的研讨会上，一位幼教从业者分享了一个案例，他自己的孩子原本就读于小区内一家高端幼儿园，由于该园被决定划入普惠园范围内，最终每月学费由5500元降为750元左右。价格降低本应是一件好事，但也引起他的担忧，作为以盈利为目的的民办幼儿园，服务本身自然也会跟着下降。
　　刘芳（化名）是一家投资运营幼儿园的企业负责人，她告诉《每日经济新闻》记者，据她了解，全国有一些高端幼儿园被普惠化改造，由于原本是以高成本模式运营，为平衡收支而削减了教师配置，服务与原先承诺发生变化，产生了家长与园方之间的纠纷。
　
　民办幼儿园面临普惠改造
　　针对营利性幼儿园，《意见》重申到2020年普惠性幼儿园覆盖率要达到80%的要求，同时提出要大力发展公办园，公办园在园幼儿占比到2020年全国原则上达到50%。
　　要完成这一任务，民办幼儿园要经历一番阵痛。据前瞻产业研究院发布的数据，2015年，全国共有幼儿园22.37万所，其中14.64万所为民办幼儿园，占比65.44%，显然，在学前教育阶段，民办教育投入了大量资源。
　　记者了解到，优质的公办园吸引力很强，在补贴充足的情况下，公办幼儿园可以做到高质低价，受到家长欢迎。但由于数量有限，入园名额竞争比较激烈，大量的入园需求还是由民办园解决。但民办园很难做到低价高质，更可能是低价低质，并受到许多家长的“嫌弃”。在消费能力较强的一二线城市，定位中高端的幼儿园比较受欢迎。
　　刘芳告诉《每日经济新闻》记者，据她了解的最新数据，全国民办幼儿园占比约七成，相当大的一部分民办幼儿园面临性质转换。
　　记者了解到，由于各地早已下达了相应的指标，为完成指标，许多地区已经出现了普惠化改造的现象。刘芳说：“我们旗下的幼儿园已经有一部分被强制普惠化，从整个行业来看，类似的情况也比较多，比如我知道的一家幼儿园，价格是当地数一数二的，后来面临调价，调了一轮不够又调一轮。”
　　“这个幼儿园前期投资非常大，设施很贵，老师也是从美国请过来的。后来只好进行老师降配，小班变大班，家长又不干了，家长来闹，又要协调。”刘芳介绍道。
　　那么，这些民办园在降费之后，是否难以生存？刘芳表示，其实在政府补贴到位的情况下，普惠园完成收支平衡，持续经营是没有问题的。当然，真正满足消费升级市场，具有较大发展空间和收益的，还是定位高端的幼儿园。
　
　幼儿园保持高端用地属性是核心
　　究竟哪些幼儿园更可能遭到强制普惠化？
　　上述《意见》指出：“要对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理……配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。”
　　对此，拼图资本分析称，“小区配套幼儿园只能是公办或者普惠，不要再有侥幸心理了。这一个领域已经是资本避之不及的地带了。”
　　那么，高端园要寻求生存，当下需要注意什么？
　　专注投资和运营幼儿园的苏珊（化名）告诉《每日经济新闻》记者，幼儿园的经营用地是一大核心关键，要经营营利性幼儿园，最好选择商业用地，保证用地性质的清晰。苏珊所在企业投资的幼儿园，基本都是商业用房，在她看来，这样相对会更适合，也更有利于经营。
　　刘芳对此有详细的解释，按她的说法：从幼儿园场地来看，主要是小区配套园和商业场地的园所，新的小区配套园基本为划拨用地，必须移交给教委，定位为公办园或普惠园。还有相当存量是原来老的小区配套园，也分为两种情况：一是产权属于教委，也会被公办或普惠，但还有一部分是出让用地，缴纳了土地出让金，产权归开发商，或开发商转给私人，而在80%指标未完成的情况，这部分园所也可能被限价或普惠化，对民办园带来损失和影响。
　　另外一个需要注意的方面是“八二比”限制，苏珊的建议是，机构若想投资建设高端幼儿园，事先就要研究好所在地各属性幼儿园的所占比例，做好调研工作再选择投资。
　　一位从业者向记者表示：“国家倡导非营利性幼儿园占比80%是非常好的政策，能解决一大部分普通家庭的入园需求。但是随着经济发展，对幼儿教育多样性的要求也随之提高，对高品质幼儿园的要求也是非常迫切的。所以国家也给出了20%可以做营利性幼儿园的规定，更好地满足家庭的不同需求。”