每经专访新西兰新任驻华大使傅恩莱：中新合作下一步重点在服贸与科技领域

每经记者杨弃非每经编辑陈旭
　　就在上个月刚刚正式就任之后不久，新西兰新任驻华大使傅恩莱就开始了访问成都之旅，参加在此举行的第九届中国奶业大会，并接受《每日经济新闻》记者采访。
　　在世界局势复杂多变的今天，中新关系持续向着更为积极的方向迈进。自去年大选以来，新西兰新一届政府多次向外界表示对华合作的重要性。而对于傅恩莱而言，曾创下多项“第一”的中新合作还将迎来更多可能。
　　上世纪80年代就在中国学习工作，并曾任新西兰驻上海总领事，傅恩莱对中国的基本情况如数家珍。即便此前任职新西兰驻韩国大使之时，她仍保持每年至少访华一次的频率。在她眼中，两国间需要达成更为多样化的合作，其中服务贸易与科技正是最有效的领域。
　　值得注意的是，今年是中新FTA（自由贸易协定）签署10周年，就在上个月中旬，中新第四轮FTA升级谈判刚落下帷幕。傅恩莱希望在双边合作不断推进的同时，中新两国还可以在多边合作的框架下继续探索，其中一个重要的工作就是助推RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）尽早形成成果。
　　与此同时，傅恩莱此行还推动了更多区域层面的合作。在明年“中新旅游年”背景下，她希望能够在四川合作推出更多具有特色的旅游项目。
　
　量质并举加深两国合作
　　6月19日，新西兰《海外投资法修正案》专责委员会对外公布审议报告。2017年，该修正案因其严苛的住房投资禁令与闪电通过一读而备受争议。新发布的报告中，尽管已经释放出一些缓和信号，但多方评论认为，新西兰对投资的限制在所难免。
　　在采访中，傅恩莱介绍了该法案的最新情况。“新西兰希望来自海外的投资有利于本国及本国国民。新西兰对不同国家的投资持中立态度，但在住房投资领域，新西兰的新政策将保证永久居民、居住签证持有者的权益，新的投资需满足一定的居住时间条件。”
　　一个事实是，作为新西兰去年执政的工党政府“百日计划”的重要部分，新投资法案印证了新西兰对外合作的倾向性或发生变化。傅恩莱指出，新西兰希望更多来自海外的高质量与富有高产量的投资。而在新西兰总理阿德恩明确表示对华关系是新西兰最重要、影响最深远的双边关系之一的背景下，作为新任驻华大使，傅恩莱希望在两国互相加深了解、合作更趋多样化的当下，能延续这一势头。
　　“比如，眼下每年有超过4万中国留学生前往新西兰求学。这个数字当然还会增长，但我们更希望设立相关机构，推动更高学历、更多专业的学生前来，教育合作不仅限于传统专业，我注意到，对林业、中药专业的关注开始增长。”傅恩莱说，“我希望量质并举地加深两国合作，并关注更多跨领域的合作。”
　　她特别强调在服贸与科技领域的下一步合作。傅恩莱在递交国书后访问的首站就选在成都，目的是参加上周在此举行的第九届中国奶业大会。在这个两国合作的传统领域，傅恩莱看到了科技与管理层面合作的萌芽。“我们希望将新西兰精细农作乳业管理模式引入中国。”
　　一个例子是，此次参会的新西兰企业，除了恒天然等乳制品企业之外，更多提供高科技挤奶、基因改良、动物耳标等科技产品的公司也远道而来，几乎涵盖乳业产业链的大部分。
　　据傅恩莱介绍，新西兰和中国在包括乳业等领域的农业合作项目活跃，例如牛奶品质与安全、奶农培训、动物卫生等。中新FTA升级谈判也将农业合作纳入其中。上月中旬，中新FTA刚完成第四轮升级谈判，可以期待的是，还将陆续打开更多合作的想象空间。
　
　多种框架推动自由贸易
　　就在中新两国合作不断升温的同时，贸易保护主义也在全球有所抬头。傅恩莱指出，新西兰在区域开放主义、多边开放主义方面有相应政策，她也看好多边贸易合作框架在此过程中所起到的作用。
　　其中，今年5月结束第22轮谈判的RCEP正是新西兰早期参与的多边合作框架之一。据傅恩莱回忆，她曾在2011~2012年参与RCEP筹建工作，当时的新西兰是为数不多的支持“东盟+6”合作模式的国家之一。
　　“RCEP对于区域经济一体化有重大影响，新西兰主张开放的区域和多边政策，我们是RCEP强有力的支持者。”她说，“新西兰与其中的14个国家都签订了FTA，我们希望这些FTA不断提高质量，这将是我们双边互惠贸易的基础；我们也希望RCEP能尽早取得成果，达成一个能够为16个参与方带来实在经济利益的高质量协议。”
　　对傅恩莱来说，她更进一步的愿景是希望推动实现涵盖更广领域的区域经济一体化。“要让区域经济一体化发挥更大作用，RCEP只是其中的一个部分。新西兰也是CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）的活跃成员，虽然这还在各国的批准过程中，但我们真切希望这一进程能够继续推进，希望明年能取得进展。”她说，“我们已与中国和其他支持者在FTAAP（亚太自由贸易区）上紧密合作，这是APEC框架下更加一体化的合作安排，涉及APEC全部21个成员。”
　　此前有专家指出，重提这个诞生于2010年的区域合作概念，有助于摆脱亚太地区由于多个区域贸易协定重叠带来的“意大利面碗效应”与碎片化风险。去年11月举办的菲律宾APEC峰会上，APEC各成员领导人就全面推进FTAAP建设达成共识。这也是继2014年出台“FTAAP路线图”、2016年签署《FTAAP利马宣言》之后的又一动作。
　　“现在全球多边体系面临一些挑战，但我们是自由贸易的坚定支持者，这是我们希望履行的职责，我们也希望能与中国一道确保国际多边贸易体系、特别是WTO未来的健康。”傅恩莱说。