国务院推动取消高速公路省界收费站

每经记者 张怀水 每经编辑 贾运可
　　5月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议确定，为进一步促进物流降本增效，对物流企业承租的大宗商品仓储设施减半征收城镇土地使用税、对挂车减半征收车辆购置税等。同时，会议指出，将推动取消高速公路省界收费站，简化物流企业分支机构设立手续。采取上述措施，加上增值税率调整后相应下调铁路运价，预计全年降低物流成本120多亿元。会议还研究了其他事项。
　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍接受《每日经济新闻》记者采访时表示，物流作为支撑国民经济发展的基础性产业，具有“牵一发而动全身”的特点。进一步降低物流成本是优化营商环境的重要举措之一，几乎可以影响到所有行业。因此，进一步促进物流降本增效对激发市场活力具有长远意义。
　
　三举措促物流降本增效
　　为进一步促进物流降本增效，此次会议提出了三大举措：
　　一是从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。同时，从今年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税。二是今年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车辆认证许可，对未改变关键结构参数的车型实行备案管理。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。制定货车加装尾板国家标准，完善管理。三是推动取消高速公路省界收费站。简化物流企业分支机构设立手续。
　　采取上述措施，加上增值税率调整后相应下调铁路运价，预计全年降低物流成本120多亿元。此外，会议还要求，积极发展公路、铁路、水运多式联运，进一步提升物流效率。
　　根据《2016年全国收费公路统计公报》，截至2016年底，全国收费公路里程为17.11万公里，较2015年底增加6658公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%。其中，高速公路12.45万公里，一级公路2.35万公里，二级公路2.19万公里，独立桥梁隧道1123公里，分别占收费公路总里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。
　　值得注意的是，早在2017年7月21日，交通运输部政府信息公开网站发布的信息就显示，人大提出过关于取消省际收费站的建议。其中，人大建议第5433号，提出了“在全国范围内取消并撤除省际收费站点”的建议；人大建议第7834号，提出了“取消京津冀区域内的省界高速收费站，筹建京津冀高速公路管理组织”“将京津冀划为一个收费片区实行统一管理，利用信息化手段实行‘统一收费、系统分账’的收费管理模式”的建议。
　　赵萍告诉《每日经济新闻》记者，目前国内主要的物流运输方式仍然是公路运输，如果取消高速公路省界收费站，对于物流行业而言无疑是巨大的政策红利，将大幅降低物流企业的运输成本。不过，赵萍同时指出，与发达国家相比，我国的物流运输成本仍然较高，主要原因是标准化程度较低。因此，国内物流降本增效的空间仍然很大。
　
　简化外资企业设立程序
　　除通过降低物流成本优化营商环境、激发市场活力外，会议还决定，进一步简化外资企业设立程序。从6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零见面”“零收费”，大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。
　　实际上，《每日经济新闻》记者注意到，早在2018年3月5日，商务部官网发布的《关于实行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关工作的通知》就指出，实施商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理，是进一步深化外商投资领域“放管服”改革，持续推进商事制度改革，构建“互联网+政务服务”管理新模式的重要举措。
　　通知要求，2018年6月底该项工作要进入全面实施阶段。各省全面执行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理。2018年7~12月，商务部、工商总局将联合对外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理工作进行督查，梳理总结经验做法，查找存在的问题，进一步完善相关措施。
　　赵萍表示，这项措施过去是在自贸试验区先行先试的，对于简化审批手续、压缩办理时间具有明显的提升作用。将自贸试验区当中比较成熟的经验向全国推广是一个必然趋势，未来可能还会有更多的经验会由自贸试验区推广到全国。
　　此外，昨日召开的国务院常务会议还要求，部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台，实行办事要件标准化，简化办事环节，建立统一数据共享交换平台，强化数据共享安全保障等。