川南临港：物流、资金流与效率 一个内陆自贸片区的样本

每经记者 梁宏亮 每经编辑 姚治宇
　　2017年4月1日，当中国自贸试验区“1+3+7”格局形成之时，也许四川自贸试验区川南临港片区——这个位于地级市泸州的自贸片区并不引人注意。毕竟，在中国自贸试验区的“雁阵”中，不仅有着上海、广州、深圳、天津这样的“老大哥”，还有成都、武汉这样的“新一线”。
　　然而，还有不可忽略的一点，正是泸州这样发展基础相对薄弱的西南城市，才能代表中国数量最多、目前最需要寻找发展动能的广大城市。因此，在这里的自贸试验、制度创新和对外开放，也许才更具有意义。
　　泸州这样一个西部内陆地级市，怎样抓住自贸试验区的历史机遇，通过制度创新，解决物流、资金流和效率问题，实现自身的开放和发展？
　　
　物流：长江之水孕育天然良港
　　事实上，当我们把视野放大，将整个西南开放、发展格局看成一盘棋局的话，就会发现，将自贸区“落子”在拥有四川最大水港的泸州，这步棋十分之“妙”。
　　放眼区域发展，立足泸州，川滇黔渝四省份尽收眼底，广阔的内陆市场给未来发展动能带来无限的想象空间。
　　“从泸州出发，在2.5个小时的范围之内，我们覆盖了6000万的人口，单从这一点上来看，未来就拥有很大的潜力。”在中外运泸州港保税物流有限公司副总经理王冲看来，泸州作为西南地区物流中心，具有很强的功能性优势。
　　展望对外开放，从泸州出发，向北经成都，能够对接“新丝绸之路经济带”，与位于成都的国际铁路港、双流空港呈犄角之势，在空、铁、水、公多条通道联动下，直达欧亚大陆腹地；而向东，则可穿过长江黄金水道，直抵东海之滨，将四川与“21世纪海上丝绸之路”连接在了一起，弥补四川地处内陆、难以“向东开放”的区位短板。
　　据王冲介绍，3000吨的船可以常年到泸州港，丰水期的时候，8000吨的船也可以。
　　这里，既是长江经济带、成渝经济区和南贵昆经济区三大经济区叠加之“穴”，也是“新丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”连接之“眼”。
　　地理位置优越、劳动力成本低，再加上位于长江上游的天然良港，在产业转移大趋势下，自贸试验区来到了川南；集天时、地利、人和于一身，泸州瞄准了智能终端产业，一年时间内，川南临港片区吸引了大量来自东南沿海的智能终端制造企业入驻。
　　为何要将招商引资的重心放在承接东部智能终端产业上？泸州市龙马潭区委副书记、四川自贸试验区川南临港片区管委会常务副主任任晓波解释，通过分析和梳理，智能终端产业转移速度快，对解决就业、开放型经济都有促进作用，与自贸试验区的定位和本地产业的发展方向都很匹配。
　
　资金流：金融造血助中小企业
　　如果说长江是一条有形之水，解决的是物流、贸易通道的问题。那么，在企业的发展的过程中，另外一种无形之水——金融，则关系到了企业的存亡和成长。想要让以智能终端为代表的企业在自贸区留得住，如何借助自贸试验区的红利进行金融“造血”，就成为了川南临港片区重点考虑的问题。
　　2012年，李咏梅离开泸州去成都创业，2017年，当自贸试验区落地泸州之时，她回到了家乡，创办了泸州临港辉睿供应链管理有限公司。这是一家为自贸试验区招商引资提供金融服务的类金融企业。
　　“现金流是支撑中小企业发展最重要的问题。”李咏梅的公司，通过开展区块链金融和应收账款的商业保理业务，专门解决无抵押、无征信、对管理机制无深刻认识的“三无”中小企业，特别是泸州重点招商的智能终端企业的融资难、融资贵问题。
　　2017年7月，泸州长开区管委会联合泸州市商业银行，搭建了一个融资平台，泸州临港投资集团作为担保方，为招商引资的智能终端企业解决融资难的问题。
　　2017年11月，全省第一家在自贸区成立的内资融资租赁公司——泸州工投租赁有限公司落户川南临港片区，开展业务以后，他们不仅可以为重资产企业提供融资租赁，还可以为拥有大量应收账款的公司提供商业保理服务，自贸试验区内智能终端企业就可以利用“财务杠杆”来做大做强。
　　去年8月，李涛将自己的公司从深圳迁到了川南临港自贸试验区，建立了四川威恳通讯技术有限公司。自开业以来，实现了4个亿的总产值。每个月的订单在500万台，一年订单超过5000多万部手机。
　　在李咏梅看来，只有利用金融的支持和引导，才能促进中小企业的发展。金融支持对于中小企业前期的培育和成长十分重要。这也是川南临港片区成立以来实现的重要突破之一。“很多别的地方招商引资，只是给厂房，给补贴，缺乏金融方面的支持，但在这里不一样。”李咏梅表示。
　
　效率：制度创新优化营商环境
　　时间就是金钱，效率就是生命。在当前的市场环境中，公司经营效率的影响因素不仅在于企业管理本身，更受到了政府行政管理效率的深刻影响。当泸州迎来自贸试验区，就一直在思考如何通过优化行政审批效率促进企业经营效率。
　　对于行政审批效率和营商环境优化这两方面的变化，曾参与泸州工投租赁有限公司落地自贸区的钟明体会十分深刻。据他介绍，以前申请融资租赁牌照可能需要4个月到半年时间，而自贸区成立后，从正式提交资料到拿到融资租赁牌照，大概两个多月就完成了。对于像他们这种实缴注册资金高达1.7个亿的金融机构来说，审批时间的缩短，无疑将节省大量的资金占用成本。
　　日前，川南临港片区在全国率先推出的“一小时办结”改革试点举措迎来升级版，在企业工商登记注册一小时办结的基础上集成更多的服务，工商注册、银行开户、税务登记、刻制印章等原来的串联审批变为并联审批，企业注册以后，如果使用全国首张能办税的银行卡——蜀信·银税卡，还可以节约办税时长10倍以上。
　　制度创新成果同样让泸州港物流效率提升。川南临港片区成立一年以来，全国首推的“保税物流中心与港口出口联动作业”模式让一艘船物流时间至少减少2~3个小时，成本节省200~300元。“江上申报、抵港验放”作业模式，提升口岸通关效率55%以上，泸州港退税时间也由2个月缩短至2天。
　　“我们公司在深圳的时候，报关到通关需要半天，在泸州这里大概2个小时就可以搞定。”李涛的公司在将手机出口海外的过程中，深刻感受到了自贸区带来的效率提升。现在，他的企业所生产的“川南临港自贸区造”手机已经远销东南亚、俄罗斯、南亚、南美、非洲，并与40多个国家的运营商有合作关系。
　　制度创新的顺利推动，离不开另一个重要的因素，那就是十分具有泸州特色的“市区一体、三区合一”，在这样的制度安排下，体制顺，人心齐；人心齐，则在打造法治化、国际化、便利化营商环境之时，所有人都会全力以赴。
　　一年前，自贸试验的大船在泸州扬帆起航。一年来，滚滚长江东逝水，智能制造产业西南飞。川南临港片区，正在乘风破浪的路上。