财政未现赤字不再一般性转移支付

财政部日前下发《2008年中央对地方一般性转移支付办法》中透露，中央财政要逐步加大一般性转移支付规模，加快完善转移支付分配办法。同时，加快形成统一规范透明的一般性转移支付制度。专家对此认为，这是一个积极的信号，表明中央将通过加大一般性转移的方式，逐渐缩小发达地区和欠发达地区之间的公共服务的差距。
　 《办法》称，2008年一般性转移支付资金分配将选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等各种条件不同，采用规范的公式化方法进行分配。凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，将不再纳入一般性转移支付范围。
　 知名财税专家、财政部科研所研究员赵全厚表示，地方政府来自中央的转移支付，每年的数量都相当大，2007年达到了18000多亿元，其中一般性转移支付占到了2500多亿元。衡量地方是不是该拿到这部分转移支付，有一套客观的计算公式，用这种办法计算出来的结果更科学、更精细。
　 中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，在目前的财政体制下，中央政府对地方政府的税收返还依然是主要的公共资源配置方式，一般性转移支付的比例还很低。这种配置方式意味着经济总量越大、增长速度越快的地区税收返还越多、公共服务能力越强，其结果往往是扩大而不是缩小了地区间公共服务的差距。政府应当逐步加大一般性转移支付比重，减少专项拨款比重。
　每经记者 赵成刚